关于“营业执照暂缓办理是否合法”的问题，这主要取决于具体的情境和相关的法律法规。在一般情况下，营业执照的办理需要遵循相关的法律程序和规定，不能随意暂缓。然而，在某些特定情况下，如公司内部矛盾导致公章、营业执照被侵占等，可能存在容缺登记或暂缓办理的可能性。

以广州市为例，根据广州市市场监督管理局发布的《关于有限责任公司法定代表人变更容缺登记的意见（试行）》，在有限责任公司办理法定代表人变更登记时，若因公司内部矛盾等原因导致公章、营业执照被侵占，且符合一定条件（如变更法定代表人依法经代表三分之二以上表决权的股东同意等），申请人可以提出容缺登记申请，并承诺在规定期限内补正申请材料。在这种情况下，暂缓办理营业执照是合法的，且登记机关会予以登记，并核发新营业执照。

但需要注意的是，容缺登记并非普遍适用，而是针对特定情境下的特殊规定。此外，不同地区的具体规定也可能存在差异。因此，在实际操作中，建议咨询当地市场监管部门或专业律师，以了解具体的法律法规和操作流程。

总之，营业执照的暂缓办理是否合法需根据具体情况和相关法律法规来判断。在一般情况下，应遵循正常的法律程序和规定；在特定情况下，如符合容缺登记等特殊规定，暂缓办理可能是合法的。