关于隧道尽量避免下穿风景名胜区的法律依据，我可以从以下几个方面进行解答：

一、核心结论

隧道建设应尽量避免下穿风景名胜区，这一原则主要基于环境保护、文化遗产保护以及相关法律法规的明确要求。

二、法律依据

1. 《中华人民共和国环境保护法》：该法规定了环境保护的基本原则，要求在进行建设活动时，必须采取措施防止对环境的污染和破坏。隧道下穿风景名胜区可能对环境造成不良影响，因此应尽量避免。

2. 《风景名胜区条例》：

   • 第二十八条：在风景名胜区内禁止进行下列活动：……（五）其他破坏景观、植被和地形地貌的活动。隧道下穿可能被视为破坏地形地貌的活动，因此应受到限制。
   • 第三十一条：建设单位在风景名胜区内进行建设活动，应当经风景名胜区管理机构审核后，依照有关法律、法规的规定办理审批手续。这表明，在风景名胜区内进行建设活动，包括隧道建设，需要经过严格的审批程序。

3. 《中华人民共和国文物保护法》（如风景名胜区内有文物）：该法规定了文物保护的基本原则和措施，要求在进行建设活动时，不得破坏文物。隧道下穿可能危及文物安全，因此应尽量避免。

三、综合考量

除了上述法律依据外，隧道建设是否下穿风景名胜区还需要综合考虑多方面因素，如地质条件、施工难度、经济成本、环境影响等。在决策过程中，应充分评估各种因素，确保建设活动符合法律法规要求，同时尽量减少对环境和文化遗产的不良影响。

综上所述，隧道建设应尽量避免下穿风景名胜区，这是基于环境保护、文化遗产保护以及相关法律法规的明确要求。如有具体建设项目需要穿越风景名胜区，应依法进行审批，并采取有效措施确保环境和文化遗产的安全。