市场监管不予处罚时，通常需要告知当事人。这一结论可以从以下几个方面进行阐述：

1. 法律依据与程序要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关市场监管程序规定，虽然不予行政处罚决定本身不属于行政处罚的范畴，但当该决定涉及当事人的实体权利，特别是当决定中认定了当事人存在违法行为（仅因情节轻微等特定情形不予处罚）时，应当依照法律规定，在作出决定前告知当事人相关的事实、理由及依据。
   • 这一告知程序是保障当事人陈述、申辩权利的重要环节，也是行政程序合法性的体现。

2. 实践中的操作：

   • 在市场监管实践中，即使决定不予处罚，执法机关也往往会制作《不予处罚决定书》，并在其中载明行政处罚告知情况、当事人的陈述申辩及听证意见（如已进行）等内容。这既是对当事人权利的尊重，也是确保执法程序完整性的体现。
   • 需要注意的是，这里的“告知”并非总是必须的，特别是在没有实际进行行政处罚告知、听取当事人陈述申辩或举行听证的情况下。但一旦进行了这些程序，就应当在不予处罚决定书中有所体现。

3. 特殊情况的考量：

   • 有一种特殊情况是，本来拟给予当事人行政处罚，但在履行了告知程序后，基于当事人的陈述、申辩或听证意见，执法机关决定变更原处罚建议为不予处罚。在这种情况下，告知程序显然已经进行，且对最终决定产生了实质影响。
   • 另外，对于违法事实不能成立而作出的“不予行政处罚”，由于其本质上并没有违法行为，因此可能不适用常规的《不予行政处罚决定书》，而是直接填写《结案审批表》。这种情况下的告知要求可能也会有所不同。

综上所述，市场监管不予处罚时，通常需要告知当事人相关的事实、理由及依据，并保障其陈述、申辩的权利。但具体告知的内容和方式可能会根据案件的具体情况和执法机关的实际操作而有所差异。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。