在建筑工程领域，关于建设单位和总承包单位哪个是发包方的问题，其实并不是一个简单的二元选择，而是需要根据具体的工程项目和合同关系来确定。以下是对这一问题的详细解答：

一、结论前置

一般来说，建设单位常常是发包方，但特殊情况下，发包方可能并非建设单位，而是代建单位或其他具有发包资格的主体。

二、详细分析

1. 大多数情况下的一致性：

   • 建设单位作为发包方：在多数工程建设项目中，建设单位作为项目的所有者，会同时具备发包方的资格和能力。它负责项目的规划、立项、资金筹措等，并直接将工程发包给承包方进行施工。此时，建设单位与发包方为同一主体，承担支付工程价款等责任。

2. 特殊情况下的分离：

   • 代建制项目：在某些特殊情况下，如代建制项目中，建设单位可能不具备发包资格或能力，因此会委托一个具有相应资格的单位（即代建单位）作为发包方来进行工程发包。在这种情况下，发包方并非建设单位，而是代建单位。代建单位将承担发包方的责任，与承包方签订施工合同，并负责支付工程价款等。
   • 合作开发项目：此外，在合作开发项目中，也可能存在多个主体共同作为发包方的情况。这些主体可能包括建设单位、投资商、开发商等，他们根据合作协议共同承担发包方的责任和义务。

3. 法律意义与应用：

   • 明确发包方与建设单位的区别对于确保工程项目的顺利进行具有重要意义。在签订建设工程合同时，务必明确发包方与建设单位的身份和责任，确保合同主体清晰、权利义务明确。
   • 对于发包方而言，需具备相应的工程发包主体资格和支付工程价款的能力；对于建设单位而言，则需确保其具备合法的项目建设资格和资金筹措能力。
   • 在工程项目实施过程中，应根据发包方与建设单位的实际身份和责任进行任务分配和风险承担，以确保工程项目的顺利推进和各方权益的有效保障。

综上所述，建设单位和总承包单位哪个是发包方并不能一概而论，而是需要根据具体的工程项目和合同关系来确定。在大多数情况下，建设单位是发包方；但在特殊情况下，如代建制项目或合作开发项目中，发包方可能并非建设单位。因此，在实际操作中，应仔细审查合同和相关文件，明确发包方与建设单位的身份和责任。