针对您提出的“烧毁灌木林地15亩怎么处罚”的问题，以下是根据相关法律法规提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，烧毁灌木林地的行为可能涉及民事责任、行政责任，甚至刑事责任。具体承担何种责任，以及责任的轻重，取决于烧毁林地的具体情况、行为人的过错程度以及造成的后果。

一、民事责任

如果行为人因过错（如疏忽大意、操作不当等）烧毁了灌木林地，且该行为给他人造成了损害（如林木损失、土地破坏等），那么行为人应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人需要赔偿因烧毁灌木林地而给他人造成的损失。

二、行政责任

对于在森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火，或者森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的行为，根据《森林防火条例》的相关规定，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令停止违法行为、给予警告，并处以一定数额的罚款。具体罚款数额根据行为人的过错程度和造成的后果而定。

三、刑事责任

如果烧毁灌木林地的行为构成犯罪（如失火罪），那么行为人将承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，过失引起火灾，造成严重后果的（如过火有林地面积二公顷以上，或者过火灌木林地面积四公顷以上等），可能面临三年以上七年以下有期徒刑的刑罚。如果情节较轻，也可能处三年以下有期徒刑或者拘役。

然而，在您提供的案例中，被烧毁的灌木林地面积为15亩（约1公顷），未达到《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》中规定的“过火灌木林地面积四公顷以上”的立案追诉标准。因此，在该案例中，行为人可能不会承担刑事责任。但并不意味着行为人无需承担任何责任，他们仍然可能需要承担民事责任和行政责任。

综上所述，对于烧毁灌木林地的行为，行为人可能需要根据具体情况承担民事责任、行政责任或刑事责任。在具体案件中，建议咨询专业律师或相关执法部门以获取更准确的法律意见和处理结果。同时，我们也应该深刻汲取教训，加强森林防火意识，避免类似事件的发生。