公民代理是近亲属时，需要关系证明。具体来说，近亲属担任公民代理时，需要向人民法院提交以下材料，以证明其身份和代理资格：

一. 授权委托书

• 法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条规定，当事人可以委托近亲属作为诉讼代理人。近亲属担任诉讼代理人时，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。这是证明代理人身份和代理权限的重要文件。
• 分析说明：授权委托书应明确载明代理事项、权限和期限等，确保代理行为的合法性和有效性。

二. 身份证明文件

• 具体材料：近亲属代理人需要提供自己的身份证明文件，如身份证、户口簿等，以证实自己的身份信息。
• 分析说明：这些身份证明文件是核实代理人身份的基础，确保代理人具有合法的代理资格。

三. 近亲属关系证明

• 具体材料：

  1. 婚姻关系证明：如结婚证，适用于配偶作为代理人的情况。
  2. 户口簿：若近亲属与委托人在同一户口簿上，则户口簿可作为亲属关系证明。
  3. 公安机关出具的证明：若近亲属与委托人不在同一户口簿上，或者户口簿无法充分证明亲属关系时，可以到户籍所在地派出所开具亲属关系证明。

• 分析说明：近亲属关系证明是确认代理人与当事人之间亲属关系的重要依据，确保代理人具有合法的近亲属身份。

四. 其他可能需要的材料

• 根据法院要求：不同的法院可能对近亲属代理诉讼的证明材料有不同的要求。因此，在实际操作前，建议向受理案件的法院了解相关具体规定。
• 分析说明：例如，在某些情况下，法院可能还要求提供出生证明（如子女作为代理人）等其他相关证明材料，以进一步确认近亲属关系。

总结来看，公民代理是近亲属时，必须提供授权委托书、身份证明文件和近亲属关系证明等材料，以证明其身份和代理资格。这些材料是确保代理行为合法、有效的必要前提。如有进一步需要，您可以继续咨询我。