骑电动车载人罚款的文件要求主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及地方性的交通管理规定。具体来说：

一. 国家法律法规

1. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条：

   • 明确规定摩托车后座不得乘坐未满12周岁的未成年人，轻便摩托车不得载人。对于电动自行车，虽然该条例未直接规定载人限制，但各地会根据此条例制定具体的地方性规定。

2. 《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条：

   • 规定行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。这是电动车违规载人罚款的法律依据。

二. 地方法规与罚款标准

• 各地根据《道路交通安全法》及其实施条例，会制定具体的交通管理规定，明确电动车载人的限制和罚款标准。例如，北京、上海、广州等地均有相关的地方性法规，对电动车违规载人行为规定了具体的罚款金额。

• 实例：如《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》规定，驾驶电动自行车违反规定载人的，处警告或者20元以上50元以下罚款。

三. 特殊情况

• 对于某些特殊类型的电动车，如被定义为轻便摩托车的电动车，载人可能违反机动车载人的规定，此时罚款标准可能更高，依据的是机动车载人的相关法律法规。

综上所述，骑电动车载人罚款的文件要求是一个综合了国家法律法规和地方性规定的体系。为了准确了解并遵守相关规定，建议电动车驾驶人查阅当地的交通管理规定或咨询当地交通管理部门。同时，也建议电动车驾驶人在驾驶过程中严格遵守交通规则，确保行车安全。