在行政案件中，辨认前不可以将照片给嫌疑人看。以下是具体的分析：

法规依据

根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，为了查明案情，办案人民警察可以让违法嫌疑人、被侵害人或者其他证人对与违法行为有关的物品、场所或者违法嫌疑人进行辨认。辨认应当在办案人民警察的主持下进行，组织辨认前，应当向辨认人详细询问辨认对象的具体特征，但应当避免辨认人见到辨认对象。

理由阐述

1. 保证辨认的公正性：如果辨认前将照片给嫌疑人看，可能会使嫌疑人有机会对照片进行记忆或篡改，从而影响辨认的公正性和准确性。
2. 遵循法定程序：按照法定程序进行辨认，是确保辨认结果具有法律效力的关键。将照片提前给嫌疑人看，违反了这一程序要求。
3. 保护辨认人的权益：辨认人作为案件的参与者，其权益应当得到保护。如果辨认前将照片给嫌疑人看，可能会使辨认人受到不必要的干扰或压力，影响其真实意愿的表达。

实际操作建议

1. 严格遵守辨认程序：办案人民警察应当严格按照法定程序组织辨认，确保辨认的公正性和准确性。
2. 保护辨认人的隐私：在辨认过程中，应当注意保护辨认人的隐私和权益，避免其受到不必要的干扰或压力。
3. 加强监督与审查：对于辨认过程，应当加强监督和审查，确保程序的合法性和结果的公正性。

综上所述，在行政案件中，辨认前不可以将照片给嫌疑人看，这是为了保证辨认的公正性、准确性和合法性。如果你对此类问题有更多疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。