政府购买服务发放工资不属于变相用工，但政府不能通过政府购买服务名义变相用工。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 政府购买服务与变相用工的区别

1. 服务提供人员的身份：在政府购买服务中，购买主体与承接主体签订购买服务合同，提供服务的人员与承接主体之间是劳动合同关系，并不属于购买服务的政府机关的工作人员。而在变相用工中，政府往往以“政府购买服务人员”或“购买岗位”等名义，实际上与工作人员形成了劳动或聘用关系，这是不符合政府购买服务精神的。
2. 管理方式的差异：政府购买服务中，购买服务的政府机关实行的是结果导向管理，主要关注服务的质量和数量是否得到保证，并不对服务提供人员进行直接管理。而在变相用工中，政府往往将聘用人员纳入本单位日常管理，建立培训、考核、晋升等人员管理机制，这与政府购买服务的管理方式截然不同。
3. 报酬支付方式的区别：在政府购买服务中，政府机关向承接主体支付购买服务的费用，服务人员的薪酬支付及社会保险缴纳应由其所属的社会组织、企业或事业单位等承接主体负责。而在变相用工中，政府往往需要直接向聘用人员支付薪酬，并缴纳社会保险，这与政府购买服务的报酬支付方式不符。

二. 法律依据

根据《政府购买服务管理办法》第十条的规定，购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项，不得纳入政府购买服务范围。这一规定明确界定了政府购买服务的范围，并排除了以政府购买服务名义进行变相用工的可能性。

综上所述，政府购买服务发放工资本身不属于变相用工，但政府必须严格遵守相关法律法规和政策要求，不得以政府购买服务名义进行变相用工。如有进一步需要，您可以继续咨询我。