规定、办法、规则、细则在党内法规中，主要区别在于它们的制定目的、内容范围及具体使用场景。

一. 规定

• 制定目的与内容：规定通常对党的某一方面重要工作的要求作出具体设定，它更侧重于对某一事项或行为的明确要求或标准。
• 使用场景：在党内法规中，规定常用于对特定事项或行为进行规范，如《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》。

二. 办法

• 制定目的与内容：办法则更侧重于提供解决问题的具体方法或途径，它通常包含了一系列的操作步骤或措施。
• 使用场景：当需要为某一问题或事项提供具体的处理或操作方法时，会采用办法的形式，如《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。

三. 规则

• 制定目的与内容：规则是对某一活动或行为的具体规范，它通常规定了某种行为或活动的标准、程序或要求。
• 使用场景：规则在党内法规中常用于对某一具体活动或行为进行规范，以确保其按照既定的程序或要求进行，如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。

四. 细则

• 制定目的与内容：细则通常是对某一规定、办法或规则的具体化、详细化，它提供了更为详细、具体的操作指南或执行标准。
• 使用场景：当某一规定、办法或规则需要更为详细的解释或执行指南时，会制定相应的细则，如《中国共产党发展党员工作细则》。

我的观点：规定、办法、规则、细则在党内法规中各有其独特的制定目的、内容范围及具体使用场景。它们共同构成了党内法规的完整体系，为党的领导和党的建设活动提供了有力的制度保障。在实际应用中，应根据具体事项或行为的性质、需求及目标，选择适当的法规形式进行制定和实施。