国家规定中，非法传销主要指的是那些违反《禁止传销条例》以及《中华人民共和国刑法》相关规定的行为。具体来说：
一、非法传销的定义与特征
非法传销是指组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或以购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或返利依据，从而非法牟取暴利的行为。这种行为具有以下特征：
- 交纳费用：要求被发展人员交纳费用或以认购商品等方式变相交纳费用，作为加入或发展其他人员加入的资格。
- 组成层级：按照一定顺序组成层级，形成上下线关系。
- 计酬方式：直接或间接以发展人员的数量作为计酬或返利依据。
二、非法传销的具体表现形式
- “拉人头”式传销：组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计酬。
- “团队计酬”式传销：以认购商品或服务等方式变相交纳费用，取得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员的数量作为计酬或返利依据，但通常没有真实的商品销售等经营活动。
- 利用亲情、友情等诱导传销：组织者或经营者利用亲情、友情等关系，诱导他人参加传销组织，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计酬。
三、非法传销的法律责任
- 行政处罚：对于组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财物和违法所得，并处以高额罚款；对于介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，也将面临责令停止违法行为、没收非法财物和违法所得以及罚款的处罚；对于仅是参加传销的个人，虽不构成犯罪，但也会被责令停止违法行为，并可处以罚款。
- 刑事责任：如果非法传销活动达到一定的严重程度，如涉及大规模的资金诈骗、造成严重的社会经济混乱等，将构成组织、领导传销活动罪。犯此罪的，将面临五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金的处罚；情节严重的，将面临五年以上有期徒刑，并处罚金的处罚。
综上所述，非法传销是严重违法且危害社会的行为。公众应提高警惕，避免参与任何形式的传销活动。如果发现自己或他人涉及传销行为，应及时向有关部门举报并寻求法律援助。