土地复垦保证金确实可以以银行保函的形式缴纳。这一做法是为了进一步优化营商环境，减轻用地单位的资金压力，同时确保土地复垦责任能够得到有效落实。

具体来说，用地单位可以通过银行出具“见索即付土地复垦保函”，作为履行土地复垦义务的担保，从而完成保证金的缴纳程序。这种方式不仅确保了复垦责任的落实，还能有效缓解用地单位的流动资金占用问题。实际上，已经有多个地方，如崇川分局，积极探索并实施了这一制度，为多个项目释放了保证金，显著降低了用地成本，并推动了临时用地管理的高效、规范化。

此外，根据《自然资源部办公厅关于加强临时用地监管有关工作的通知》中的明确规定，地方可以在确保临时用地土地复垦责任落实的前提下，探索使用银行保函预存土地复垦费用。这一政策为用地单位提供了更多的选择和便利，有助于更好地平衡经济发展与土地保护之间的关系。

综上所述，土地复垦保证金以银行保函形式缴纳是可行的，并且已经得到了政策支持和实践验证。如果您有具体的操作需求或疑问，建议咨询当地自然资源主管部门或相关银行机构以获取更详细的信息和指导。