国家出资企业发行债券、投资等事项，主要受《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）以及《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）等相关法律和行政法规的规范。

一. 国家出资企业的定义与范围

• 根据《企业国有资产法》第二条，国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

二. 国家出资企业发行债券的法律规范

• 1. 发行条件与程序：国家出资企业发行债券，需遵循《企业国有资产法》、《公司法》以及相关部门规章关于债券发行的规定。例如，需符合一定的财务状况、信用评级等条件，并按照规定的程序进行申报和审批。
• 2. 国有资产监管：根据《企业国有资产法》的规定，国有资产监督管理机构对国家出资企业发行债券等重大事项进行监管，确保国有资产的保值增值。

三. 国家出资企业投资的法律规范

• 1. 投资决策与程序：国家出资企业的投资行为应遵守《企业国有资产法》和《公司法》中关于投资决策和程序的规定。例如，需进行充分的可行性研究，制定详细的投资计划，并按照规定的程序进行决策和审批。
• 2. 风险管理：国家出资企业在投资过程中应加强风险管理，建立健全风险防控机制，确保投资的安全和效益。

四. 相关行政法规的补充规定

• 除了《企业国有资产法》和《公司法》外，国家还可能通过行政法规、部门规章等形式，对国家出资企业发行债券、投资等事项进行具体的规范和指导。

我建议：国家出资企业在发行债券和投资等事项上，应严格遵守相关法律法规和行政法规的规定，确保决策的科学性、合法性和合规性。同时，应加强内部管理和风险控制，确保国有资产的保值增值。如有进一步需要，您可以继续咨询我。