项目委托人一般是甲方。具体分析如下：
一. 项目委托人的角色定位
- 定义与角色：项目委托人是指委托他人（如承包商、设计方等）进行项目建设或提供相关服务的主体。在合同关系中，项目委托人通常是提出需求、设定目标并支付费用的一方。
- 甲方的通常身份：在合同拟订过程中，甲方一般是提出要实现什么目标的主导方，也是出资方或投资方，即经营的主体，处于主导地位。因此，项目委托人作为提出需求并支付费用的一方，自然符合甲方的特征。
二. 法律依据
- 《中华人民共和国民法典》第七百九十一条规定了发包人（即项目委托人）可以与总承包人订立建设工程合同，这里的发包人实际上就是项目委托人，且通常作为甲方出现。
三. 实践中的应用
- 在实际项目运作中，项目委托人（甲方）会与设计方、施工方、监理方等（乙方）签订各类合同，明确双方的权利和义务。甲方负责提供资金、设定项目目标，乙方则负责实现这些目标并提供相应的服务。
综上所述，项目委托人一般是甲方，他们提出项目需求，设定目标，并支付费用，而乙方则负责实现这些目标并提供服务。如有进一步需要，您可以继续咨询我。