关于施工监理和代建单位是否可以一起发包的问题，我们首先要明确施工监理和代建单位的角色与职责，并结合相关法律法规来进行分析。

施工监理的角色与职责：

施工监理是工程项目中的重要角色，其主要职责是代表建设单位对施工过程进行监督和管理，确保工程质量、进度和安全符合设计要求和相关法规。监理单位的职责重大，包括检查、验收工程，监督承包单位的人力、材料、设备使用等，这些工作直接关系到工程项目的质量和顺利进行。

代建单位的角色与职责：

代建单位则是受建设单位委托，负责工程项目的整体管理，包括前期策划、设计、施工、验收等各个环节。代建单位在工程项目中扮演着类似于“总承包商”的角色，但更注重于管理和协调。

法律法规的约束：

根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等法律法规的明确规定，工程监理单位必须依法取得相应等级的资质证书，并严格在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。同时，这些法律法规也明确禁止工程监理单位转让或分包工程监理业务。这里的“转让”和“分包”均指的是将监理单位的主体监理工作交由其他单位来完成。

分析结论：

基于以上分析，我们可以得出以下结论：

1. 施工监理和代建单位在工程项目中扮演着不同的角色，承担着不同的职责。
2. 根据相关法律法规，工程监理单位不得转让或分包其主体监理工作。
3. 因此，施工监理和代建单位不可以一起发包，即不能将监理工作作为代建工作的一部分进行整体发包。

综上所述，施工监理和代建单位应各自独立承担其职责范围内的任务，并确保工程项目的顺利进行和工程质量的稳步提升。在选择监理单位或代建单位时，建设单位应仔细审查其资质和能力，确保其具备承担所监理或代建工程的专业水平和经验。