关于承包人是否必须提供分包人施工图纸的问题，这主要取决于具体的合同条款以及项目实际情况。在一般的工程承包实践中，我们可以从以下几个方面来详细分析：

首先，合同文件的构成及优先顺序是判断承包人责任的重要依据。在合同文件中，通常会明确列出承包人需要提供的文件和资料，包括但不限于图纸。如果合同中有明确规定承包人需要提供分包人施工图纸，那么承包人就必须按照合同要求执行。

其次，图纸的类型和来源也是需要考虑的因素。在工程项目中，图纸可能由发包人提供，也可能由承包人根据发包人的要求自行设计。如果是发包人提供的图纸，承包人通常需要将其分发给分包人以确保施工的一致性。如果是承包人自行设计的图纸，且合同中明确要求提供给分包人，那么承包人同样需要履行这一义务。

此外，发包人推荐分包人的情形也可能影响承包人是否需要提供施工图纸。在某些情况下，由于工程发生重大设计变更或承包人不具备相应的施工能力，发包人可能会推荐分包人。在这种情况下，承包人通常需要与分包人签订分包合同，并可能需要提供施工图纸以确保分包人能够正确理解和执行施工任务。

综上所述，承包人是否必须提供分包人施工图纸并没有一个绝对的答案。这需要根据具体的合同条款、项目实际情况以及发包人和承包人之间的协商来确定。如果合同中有明确要求或项目实际情况需要，承包人就必须提供分包人施工图纸。如果合同中没有明确要求且项目实际情况也不需要，那么承包人可能就不需要提供分包人施工图纸。但无论如何，承包人都应该遵循合同精神和诚信原则，确保工程项目的顺利进行。