建设单位与行业主管部门的区别主要体现在以下方面：

1. 定义与性质：

   • 建设单位：通常指负责某项建设工程项目的投资、组织、实施和管理的单位或机构。它是工程项目的直接参与者，负责项目的规划、设计、施工、验收等全过程或其中的某个阶段。
   • 行业主管部门：指对某一行业或领域进行行政管理和监督的政府部门或机构。它负责制定行业规范、政策、标准，并对行业内的单位或机构进行监管和指导。

2. 职责与功能：

   • 建设单位：主要职责是确保工程项目的顺利进行，包括筹集资金、组织施工、协调各方关系、管理工程质量、安全、进度等。它的功能是直接参与和推动工程项目的实施。
   • 行业主管部门：主要职责是制定和执行行业政策、法规、标准，对行业进行规划、指导、监督和管理。它的功能是维护行业秩序，促进行业健康发展。

3. 法律关系：

   • 建设单位：在工程项目中，建设单位与施工单位、设计单位、监理单位等形成合同关系，通过合同来约束各方的权利和义务。
   • 行业主管部门：与行业内的单位或机构形成行政法律关系，通过行政命令、行政处罚等方式来履行其监管职责。

4. 法律依据：

   • 建设单位的设立和运作通常依据《公司法》、《建筑法》等相关法律法规。
   • 行业主管部门的设立和职责则依据具体的行业法规，如《房地产管理法》、《城乡规划法》等，以及相关的行政法规和部门规章。

综上所述，建设单位与行业主管部门在定义、性质、职责、功能以及法律关系等方面存在明显的区别。建设单位是工程项目的直接参与者，而行业主管部门则是行业的监管者。如有更多关于这两者的区别或相关法律问题，欢迎随时向我咨询。