土石方工程不能由个人承包施工。以下是对这一结论的详细解释：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。个人由于不具备企业法人资格及从事建筑行业的相应资质，因此不能作为土石方工程的承包主体。
土石方工程承包的资质要求：
- 土石方工程作为建筑工程的一部分，其承包主体需要满足特定的资质要求，包括企业法人资格和从事建筑行业的相应资质。这些资质要求通常由国家或地方建设行政主管部门进行审查和认定。
土石方工程分包法律规定：
- 虽然建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但分包单位也必须具备相应的资质条件，且分包行为需符合法律法规的规定。个人由于不具备相应资质，因此不能作为分包单位来承包土石方工程。
综上所述，土石方工程不能由个人承包施工，而是需要由具备相应资质的企业来承担。如果您有相关的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会尽力为您提供帮助。