“谁委托谁付费”的规定主要适用于招标代理费等场景，其核心原则是招标代理服务费用应由委托方支付。但在实际操作中，这一原则已不再是强制性的，而是更多地依赖于合同约定。以下是对这一规定的详细解释：

1. 法律法规基础：

   • 《中华人民共和国招标投标法》确立了招标投标活动应遵循公平、公正、诚实信用等原则。虽然该法没有直接提及招标代理费支付主体问题，但从整体公平公正角度出发，招标代理服务作为招标投标活动中的一部分，应遵循“谁委托谁付费”的逻辑。

2. 规范性文件演变与现状：

   • 早期，《招标代理服务收费管理暂行办法》明确了招标代理服务费用应由招标人支付，即遵循“谁委托谁付费”的原则。但该文件已被废止。
   • 随后，相关通知进一步细化了招标代理服务费的支付原则，并允许招标人、招标代理机构与投标人之间另有约定的，从其约定。
   • 目前，包括招标代理服务收费在内的多项建设项目专业服务价格已实行市场调节价，这意味着委托人与被委托人可以基于自愿、平等、公平的市场交易原则确定付费主体。

3. 实际操作中的应用：

   • 在实际操作中，招标代理费的支付主体不再严格受限于“谁委托谁付费”的原则，而是更多依赖于合同约定。
   • 招标人、招标代理机构与投标人应在招标文件中或单独签订的协议中明确约定费用的支付方式、金额及时间等事项。

4. 建议与指导：

   • 为确保招标过程的顺利进行和各方权益的保护，建议招标人在编制招标文件时明确招标代理费的支付方式及责任承担方。
   • 招标代理机构也应主动向招标人说明其服务内容及收费标准，并在合同中予以明确。
   • 投标人在参与投标前应仔细阅读招标文件及相关合同条款，了解招标代理费的支付要求，并在必要时与招标人或招标代理机构进行沟通确认。

综上所述，“谁委托谁付费”的规定在招标代理费等领域有一定的指导意义，但实际操作中需结合市场调节和合同约定来确定具体的支付方式和责任承担方。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。