退还投标保证金时，通常是需要支付利息的。这一结论主要基于以下法律法规的规定以及实际操作中的惯例：

1. 法律法规明确规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款的规定，对于依法必须进行招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。这一规定明确了招标人在退还投标保证金时需要支付利息的法律义务。

2. 实际操作中的惯例：

   • 在招投标实践中，即使招标文件没有明确约定支付利息，但基于公平原则和行业惯例，招标人通常也会在退还投标保证金时支付相应的利息，以补偿投标人资金被占用期间的损失。

然而，也需要注意以下几种特殊情况：

• 招标文件另有约定：如果招标文件中明确约定了不支付利息或利息的计算方式不同于银行同期存款利息，那么应当按照招标文件的约定执行。因此，投标人在参与投标前，应仔细阅读招标文件中的相关条款。

• 非依法必须招标的项目：对于非依法必须进行招标的项目，法律法规并未强制要求招标人在退还投标保证金时必须支付利息。此时，是否支付利息主要依赖于招标文件的具体约定以及招标人的意愿。

综上所述，退还投标保证金时是否需要支付利息，主要取决于法律法规的规定以及招投标文件、合同中的具体约定。为避免不必要的纠纷，建议在招标文件中明确约定利息的支付情况，并在签订合同时再次确认。如果您在招投标过程中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议和支持。