借款协议是合同。以下是详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款行为被视为一种合同行为，通常需要以书面形式签订，但对于自然人之间的借款，若有另行约定的情况下，可以不受书面形式限制。
   • 借款合同的内容应包括借款类型、货币选择、使用目的、借款金额、利率设定、借款期限以及还款方式等关键条款。

2. 合同性质：

   • 借款协议本质上是一种合同，它明确了出借人和借款人之间的权利义务关系，如借款金额、利率、还款期限等。
   • 若借款方未能按照约定履行还款义务，将承担相应的违约责任，包括继续履行合同、采取补救措施或者赔偿损失等多种形式。

3. 合同类型：

   • 借款协议属于借贷合同，是出借人把一定数量的货币或实物交付借用人所有，借用人在约定期限内负责归还同等数量的货币或同种类、品质、数量的实物的合同。
   • 从性质上看，借款合同属于转移财产所有权的合同，合同生效后，借款人取得所借款项的所有权，可按照自身需求使用和处分。

4. 纠纷处理：

   • 借款协议在履行过程中，若借贷双方就协议相关事宜产生争议，即属于合同纠纷。
   • 发生纠纷时，当事人可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决，以维护自身的合法权益。

综上所述，借款协议是合同的一种，具有明确的法律依据和合同性质，属于借贷合同类型。在履行过程中，若产生争议，应按照合同纠纷来处理。