新矿产资源法实施权证分离，主要是为了更好地区分矿业权的民事物权属性和行政许可特性，为矿业权的行使提供清晰的法律框架。以下是对这一结论的详细分析：

一. 旧矿法下的困境

1. 矿业权性质的复杂性：矿业权虽然被《民法典》与《矿产资源法》明确为用益物权，具有私法属性，但在行使过程中又不可避免地影响矿产资源国家所有权、相邻关系人环境权益等。这导致矿业权兼具民事物权属性和行政许可特性。
2. 物权与行政许可的混淆：在旧矿法下，矿业权的物权属性与行政许可特性没有得到明确区分。主管部门颁发的证书同时作为行政许可证和物权证书，导致物权与行政许可在获得程序、性质上的差异给矿业权人带来不便。
3. 法律保护的缺失：由于物权与行政许可的混淆，矿业权在未取得行政许可期间无法得到法律层面的保护。同时，对于违法的矿山开采行为，行政处罚可能导致矿业权的灭失，存在处罚过当的可能。

二. 新法的突破与挑战

1. 明确区分矿业权与行政许可：新矿法通过第二十二条和第三十三条的规定，明确区分了矿业权的设立、变更、转让、抵押和消灭的登记制度，以及进行矿产资源勘查、开采作业前需要取得的勘查许可证、采矿许可证。这实现了矿业权与行政许可的分离。
2. 为矿业权行使提供清晰法律框架：权证分离使得矿业权的公法性与私法性得以有效分离，为矿业权的行使提供了清晰的法律框架。这有助于保护矿业权人的合法权益，同时确保矿产资源的合规开采。
3. 衍生问题的待解：虽然新矿法实现了权证分离，但也衍生出一些问题，如权利期限是否一致、权利是否可以分离等。这些问题需要进一步的法律法规明确规定，并在矿业权市场化与确保矿产资源合规开采之间保持平衡。

综上所述，新矿产资源法实施权证分离是为了更好地区分矿业权的民事物权属性和行政许可特性，为矿业权的行使提供清晰的法律框架。这一改革有助于保护矿业权人的合法权益，促进矿产资源的合规开采和矿业的高质量发展。