工程机械管理局是否合法，需要具体分析其设立的法律依据以及是否履行了合法的设立程序。以下是详细分析：
一. 分析工程机械管理局的合法性
设立法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政许可法》及相关行政法规，设立行政机构或具有行政管理职能的组织，必须有明确的法律、法规依据。因此，判断工程机械管理局是否合法，首先要看其是否有法律、法规的明确授权或依据。
设立程序合法性：
- 行政机构的设立通常需要经过严格的审批程序，包括编制管理、机构设置、人员配备等方面的规定。如果工程机械管理局的设立未经过合法的审批程序，或者存在超越职权、违反程序等情形，那么其合法性就会受到质疑。
实际运作情况：
- 除了设立时的合法性外，工程机械管理局在实际运作中是否遵守法律、法规，是否履行了相应的职责，也是判断其合法性的重要依据。如果其存在违法违规运作、滥用职权等行为，那么其合法性同样会受到质疑。
二. 总结
- 如果工程机械管理局的设立有明确的法律、法规依据，且经过了合法的设立程序，并在实际运作中遵守了法律、法规，履行了相应的职责，那么它就是合法的。
- 如果工程机械管理局的设立缺乏法律、法规依据，或者存在违反设立程序、违法违规运作等行为，那么它的合法性就会受到质疑。
我的观点是，要判断工程机械管理局是否合法，需要综合考虑其设立的法律依据、设立程序的合法性以及实际运作情况等多个方面。如有进一步需要，您可以继续咨询我。