非法退税确实可能构成诈骗，但具体是否构成诈骗以及诈骗的性质，需要根据行为人的具体行为手段、退税类型及数额标准来综合判断。

1. 骗税的定义与特征：

   • 骗税是指纳税人利用假报出口等虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取减免税或出口退税的行为。
   • 其特点在于公开欺骗性，即行为人通过欺骗手段获得税务机关信任，非法占有国家税款，并在形式上具有合法性。

2. 骗取退税款是否构成骗税的判断标准：

   • 行为手段：若行为人采取假报出口等欺骗手段骗取国家出口退税款，则可能构成骗税。若行为人通过伪造、行贿等手段凭空骗取国家财产，则可能构成诈骗罪。
   • 退税类型：骗税行为特指针对出口退税的欺骗行为。若行为人骗取的是一般退税，则可能被视为偷税行为。
   • 数额标准：骗取国家出口退税款的数额必须达到一定标准，通常为一万元以上，才构成骗税行为。

3. 法律后果：

   • 若行为人构成骗税，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，将受到刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
   • 若行为人构成偷税（逃税），也将依照相关法律规定定罪处罚。

4. 实例分析：

   • 骗税实例：某外贸公司虚构货物出口事实，伪造相关单证，向税务机关申报退税，骗取了国家大量的出口退税款。此行为构成骗税。
   • 偷税实例：某企业在正常经营过程中依法缴纳了税款，后通过伪造账目等欺骗手段试图骗回已缴纳的税款。此行为应认定为偷税（逃税）行为。

综上所述，非法退税可能构成诈骗，但具体是否构成以及构成何种诈骗，需要根据具体情况来判断。若您有相关法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律解答和建议。