笔录和调解书不一致，并不直接构成违法，但应以调解书为准。具体分析如下：

1. 调解笔录与调解书的性质：

   • 调解笔录是调解过程中双方当事人及调解人员对于调解内容的记录，它反映了调解的整个过程，但并不具有法律效力。
   • 调解书则是在双方当事人达成一致意见后，由人民法院根据调解结果制作的法律文书。调解书经过双方当事人签收后，即具有法律效力，成为执行的依据。

2. 不一致时的处理：

   • 当调解笔录与调解书内容不一致时，由于调解书具有法律效力，因此应当以调解书为准。
   • 如果调解笔录中存在与调解书不一致的内容，且该内容对当事人产生了实质性影响，当事人可以通过法律途径寻求救济，如申请法院对调解书进行补正或解释。

3. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条的规定，调解达成协议后，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果，并由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

综上所述，笔录和调解书不一致并不直接构成违法，但在实际执行中，应以具有法律效力的调解书为准。如果当事人对调解书的内容有异议，应及时通过法律途径寻求救济。