警察穿便衣拿着照片找人，并不直接构成犯法行为。具体分析如下：

1. 警察职权：警察在执行公务时，有一定的权力和自由裁量权。穿便衣拿着照片找人，可能是为了侦查案件、寻找嫌疑人或证人等合法目的。只要这种行为不违反法律法规，且不侵犯他人的合法权益，就不构成犯法。

2. 侵犯隐私：然而，如果警察在找人过程中，未经允许拍摄、传播或滥用他人的照片，或者对他人进行不必要的骚扰、询问等，就可能侵犯他人的隐私权或名誉权。这种情况下，警察的行为就可能构成违法，甚至犯罪。

3. 特殊情况：在某些特殊情况下，如紧急追捕嫌疑人、防止犯罪发生等，警察可能需要在未事先告知或未取得同意的情况下，使用照片进行找人。这种情况下，警察的行为通常被视为合法的紧急避险或正当防卫行为。

综上所述，警察穿便衣拿着照片找人并不直接构成犯法行为，但具体是否合法还需根据具体情况来判断。如果警察的行为侵犯了他人的合法权益，或者违反了法律法规，就可能构成违法或犯罪。如果你对警察的某种行为有疑虑或不满，可以向相关部门进行投诉或咨询，以维护自己的合法权益。