公安机关以黑恶势力立案，并不能直接认定“保护伞”。具体分析如下：
一. “保护伞”的认定需要独立证据和程序
- 定义与性质：“保护伞”通常指的是国家机关工作人员利用职权，为黑恶势力提供保护、纵容其违法犯罪活动的行为。这是一种独立的犯罪行为，需要单独的证据来证明，并且需要按照法定的程序进行认定。
- 立案与“保护伞”无直接关联：公安机关以黑恶势力立案，只是针对黑恶势力本身的违法犯罪行为进行侦查和追诉。这一立案行为并不直接涉及或决定“保护伞”的认定问题。即使黑恶势力存在，也并不意味着一定有“保护伞”为其提供保护。
二. “保护伞”的查处需要专门机关进行
- 查处主体：对于“保护伞”的查处，通常需要由纪检监察机关、检察机关等专门机关进行。这些机关会依法对涉嫌为黑恶势力提供保护的国家机关工作人员进行调查和处理。
- 证据要求：要认定“保护伞”，必须收集到确凿的证据，证明国家机关工作人员存在为黑恶势力提供保护、纵容其违法犯罪活动的行为。这些证据需要经过严格的审查和认定，才能作为定案的依据。
三. 总结与建议
- 总结：因此，公安机关以黑恶势力立案，并不能直接认定“保护伞”。对于“保护伞”的查处，需要专门机关进行独立的调查和认定。
- 建议：如果您认为存在“保护伞”问题，可以向纪检监察机关、检察机关等专门机关进行举报或反映。同时，也建议您关注公安机关对黑恶势力的侦查和追诉进展，以了解案件的全貌和真相。如有进一步需要，您可以继续咨询我。