小区内没有充电桩，是否归物业建设，需根据具体情况及多种因素综合判定。以下是对此问题的详细分析：

一. 物业管理的范围与建设责任

1. 物业的职责：物业的管理范围通常依据物业服务合同以及小区的规章制度来确定。若合同中明确规定了物业需负责充电桩的建设，则物业有义务进行建设。
2. 建设责任：若小区内原本没有充电桩，且物业服务合同或小区规章制度中并未明确规定物业需承担充电桩的建设责任，则物业没有法定的建设义务。

二. 法律法规与合同约定的影响

1. 法律法规：目前，我国并未出台全国性的法律法规强制要求物业在小区内建设充电桩。因此，是否建设充电桩，主要取决于地方的相关政策以及业主与物业之间的约定。
2. 合同约定：业主与物业之间签订的物业服务合同是判断物业是否需承担充电桩建设责任的重要依据。若合同中明确约定了物业需负责充电桩的建设，则物业应履行该义务。

三. 地方政策与实际情况的考量

1. 地方政策：部分地方可能出台相关政策鼓励或要求物业在小区内建设充电桩，以推动电动汽车的普及。若所在地方有相关政策，物业可能需按照政策要求进行建设。
2. 实际需求：小区内业主对充电桩的实际需求也是判断是否需要建设的重要因素。若业主对充电桩的需求强烈，且物业具备建设条件，物业可考虑进行建设以满足业主需求。

综上所述，小区内没有充电桩，是否归物业建设，需综合考虑物业服务合同、小区规章制度、地方政策以及业主的实际需求等因素。若物业有建设义务或条件，且业主有实际需求，物业可考虑进行充电桩的建设。若物业无建设义务或条件不允许，则物业无需承担建设责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。