轻微犯罪封存制度需要立法。以下是具体分析：

一. 轻微犯罪封存制度的重要性

1. 社会背景变化：近年来，我国刑事犯罪结构显著调整，轻罪数量及占比持续上升，重罪数量及占比明显下降。这一变化使得轻微犯罪记录封存制度的构建变得尤为重要。
2. 现实需求：轻微犯罪的犯罪记录如果不及时封存，会影响刑满释放、受过刑事处罚的人正常的求职、求学、生活，进而导致他们改过自新后复归社会变得困难。因此，建立轻微犯罪记录封存制度，对于保障这部分人群的基本生存权和尊严具有重要意义。

二. 立法必要性

1. 制度依据：虽然我国2012年《刑事诉讼法》已经确立了“未成年人犯罪记录封存制度”，但这一制度主要针对未成年人，且覆盖范围有限。轻微犯罪记录封存制度则是对这一制度的完善和补充，需要新的立法来明确其适用范围、封存条件、实施程序等。
2. 确保公正性和安全性：立法可以明确人民检察院为犯罪记录封存工作的实施监督机关，确保犯罪记录封存的公正性和安全性。同时，对于轻微犯罪记录未及时被封存的罪犯，立法也可以提供申诉和救济途径。
3. 消除社会误解：通过立法，可以明确轻微犯罪记录封存制度的目的和意义，消除社会公众对犯罪人员过于宽容的误解。实际上，这一制度是为了给犯轻罪者及其家庭出路，同时也是为了社会的和谐与稳定。

三. 立法建议

1. 界定“轻微犯罪”：立法应明确“轻微犯罪”的范围，例如将判处3年以下有期徒刑的犯罪视为轻微犯罪。
2. 设置考察期：立法应规定考察期的设置和长度，以及考察期满后犯罪记录封存的具体程序。
3. 明确监督机关：立法应明确人民检察院为犯罪记录封存工作的实施监督机关，并规定其监督职责和权限。

我建议：为了保障轻微犯罪记录封存制度的有效实施，确保其公正性和安全性，以及消除社会误解，我国应尽快通过立法来明确这一制度的具体内容和实施程序。如有进一步需要，您可以继续咨询我。