办电话卡时，姐姐不一定算是监护人。具体分析如下：

一. 监护人的法律定义

1. 根据《中华人民共和国民法典》第二十七条：“父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意”。

• 例如，如果父母健在且有监护能力，那么监护权首先属于父母，而不是姐姐。

二. 办电话卡时的监护人要求

1. 在办理电话卡时，通常需要提供身份证明和可能的监护人同意。如果未成年人需要办理电话卡，一般应由其法定监护人（首先是父母）陪同并提供相关证明。
2. 如果父母无法履行监护职责，且姐姐已被法律认定为监护人（如通过法院判决或相关部门的同意），则姐姐在这种情况下可以作为监护人陪同办理电话卡。

三. 结论

• 因此，姐姐是否算监护人，取决于具体的家庭情况和法律认定。在大多数情况下，如果父母健在且有监护能力，姐姐并不算是监护人。只有在特定情况下，如父母无法履行监护职责且姐姐已被法律认定为监护人时，姐姐才算是监护人。

我建议，在办理电话卡时，最好先了解清楚具体的监护人要求，并准备好相应的身份证明和监护人同意文件。如有进一步需要，您可以继续咨询我。