违法挂靠招投标怎么处罚-吴勇波律师

违法挂靠招投标怎么处罚-吴勇波律师｜法行宝

2025-07-21 合同纠纷

违法挂靠招投标是一种严重的违法行为，它将破坏招投标市场的公平竞争秩序，并可能损害其他投标人和招标人的合法权益。对于此类违法行为，我国法律有明确的处罚规定。

首先，从行政责任的角度来看，违法挂靠招投标的招标人或投标人可能会面临以下处罚：

责令改正：相关行政监督部门会要求立即停止违法行为，并纠正错误。
罚款：根据违法情节的轻重，罚款金额可能会有所不同。通常，罚款金额为中标项目金额的5‰至10‰。对于单位直接负责的主管人员和其他责任人员，还可能处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
没收违法所得：如果通过违法行为获得了利益，那么这些非法所得将被追缴。
取消资格：在情节严重的情况下，可能会暂停或取消违法者在一定期限内的招标资格或投标资格。
公告曝光：违法行为可能会被记入信用记录，并向社会公示，这将对违法者的声誉和未来业务产生负面影响。

其次，如果违法行为构成了犯罪，那么还将面临刑事责任。例如，如果投标人相互串通或与招标人串通投标，损害他人利益且情节严重的，可能会处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。此外，如果涉及国家工作人员利用职务便利进行受贿或行贿等犯罪行为，也将受到相应的刑事处罚。

最后，从民事责任的角度来看，如果违法行为给他人造成了损失，那么违法者还需要依法承担民事赔偿责任。这可能包括赔偿受害者的直接经济损失以及因违法行为导致的其他合理损失。

综上所述，违法挂靠招投标将面临严厉的行政、刑事和民事责任。因此，建议所有参与招投标活动的单位和个人都要严格遵守相关法律法规，确保招投标活动的公正、透明和合法。同时，也建议相关部门加强监管力度，对违法行为进行严厉打击和处罚，以维护招投标市场的公平竞争秩序。

挂靠他人投标属于违法行为，会面临行政处罚，情节严重的还可能涉及刑事责任。以下从不同角度为你详细分析：行政处罚角度处罚依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。同时，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条也明确，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。具体处罚情形：假设一个中标项目金额为1000万元，若挂靠他人投标被查实，那么对单位的罚款金额范围是5万元至10万元（$1000万\times0.5\%=5万$；$1000万\times1\%=10万$）。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款金额范围是2500元至1万元（以单位罚款5万元为例，$5万\times5\%=2500元$；$5万\times10\%=5000元$，若单位罚款为10万元，则相应为5000元至1万元）。如果情节严重，比如多次挂靠投标、造成重大损失或恶劣影响等，除了上述罚款外，还会取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，甚至可能由工商行政管理机关吊销营业执照。刑事责任角度可能涉及的罪名：如果挂靠他人投标的行为情节严重，可能构成串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。在挂靠投标的情况下，如果挂靠者与被挂靠者之间存在串通投标报价等行为，且损害了招标人或其他投标人利益，达到情节严重的程度，就可能触犯该罪名。 “情节严重”的认定：一般来说，损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的；违法所得数额在十万元以上的；中标项目金额在二百万元以上的；采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的等情形，都可以认定为“情节严重”。其他后果角度民事赔偿：挂靠他人投标的行为如果给招标人或其他投标人造成了损失，除了接受行政处罚或承担刑事责任外，还需要承担民事赔偿责任。例如，因挂靠投标导致招标项目无法正常进行，给招标人带来了额外的费用支出，挂靠者和被挂靠者可能需要共同赔偿这些损失。信誉受损：挂靠他人投标的行为一旦被查实，会在行业内留下不良记录，影响企业和个人的信誉。这可能导致在未来的招标投标活动中，难以获得招标人的信任，从而失去参与项目的机会。给你的建议：在参与招标投标活动时，一定要遵守法律法规，凭借自身的实力和信誉去竞争，不要试图通过挂靠等违法手段来获取中标机会。如果已经存在挂靠他人投标的行为，建议尽快主动向相关部门说明情况，争取从轻处理。如果你还有其他关于合同纠纷方面的疑问，可以直接向我咨询。

针对您提出的“违法挂靠挂靠方怎么处罚”的问题，我将从行政处罚、民事责任、刑事责任以及其他法律后果几个方面，为您进行详细、有深度的解答。一、行政处罚违法挂靠行为在多个行业中均被明确禁止，并设有相应的行政处罚措施。以建筑行业为例，根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑施工企业不得以任何形式允许其他单位或个人使用其资质证书、营业执照承揽工程。若违反此规定，挂靠方将面临责令改正、没收违法所得，并处以罚款的处罚；情节严重的，还可能被降低资质等级或吊销资质证书。在交通运输行业，若车辆挂靠行为违反规定，交通运输管理部门将对违规挂靠行为作出警告、罚款等行政处罚。二、民事责任合同效力问题：挂靠人与被挂靠人签订的挂靠协议以及以被挂靠人名义签订的建设工程施工合同，通常会被认定为无效合同。若工程竣工验收合格，实际施工人（即挂靠方）可参照合同约定要求支付工程价款；但若工程验收不合格，修复费用需由实际施工人承担，且修复后仍不合格的，挂靠方将无权请求支付工程价款。连带责任：被挂靠方与挂靠方对于因工程质量问题、拖欠材料款、农民工工资等问题需向第三人承担连带责任。若挂靠项目存在质量问题导致他人人身、财产损害，双方均需对受害者进行赔偿。三、刑事责任非法经营罪：若挂靠单位在无相关资质的情况下从事经营活动，且情节严重，可能构成非法经营罪。根据《刑法》的相关规定，将处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或没收财产。其他刑事责任：在违法挂靠过程中，若存在严重偷逃税款、行贿受贿、重大工程安全事故等行为，也可能触犯刑法，相关责任人需承担相应的刑事责任。四、其他法律后果不法收益追缴：法院有权对双方在履行挂靠合同过程中所获取的不法收益进行追缴。信用记录影响：违法挂靠行为可能导致企业或个人信用记录受损，进而影响其未来在市场中的活动和声誉。综上所述，违法挂靠行为将面临严厉的法律制裁和多重法律后果。因此，我强烈建议所有企业和个人务必严格遵守相关法律法规，远离挂靠行为，以确保自身合法权益不受侵害。

挂靠资质会受到行政处罚，并且确实会影响招投标活动。以下从行政处罚和招投标影响两个角度进行详细分析：行政处罚角度处罚依据：根据《中华人民共和国建筑法》第六十六条：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。” 同时，《中华人民共和国招标投标法》第五十四条也规定：“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。” 处罚措施：挂靠资质的行为一旦被发现，相关企业将面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等严厉处罚。对于个人而言，如果参与挂靠行为，也可能面临罚款、没收违法所得以及承担民事赔偿责任等后果。招投标影响角度中标无效：如果挂靠资质的企业在招投标过程中中标，由于其行为违反了法律法规，中标将被视为无效。这意味着企业不仅无法获得项目，还可能因此承担违约责任和赔偿责任。信誉受损：挂靠资质的行为会严重损害企业的信誉和形象。在招投标市场中，信誉是企业的重要资产。一旦企业被曝光存在挂靠行为，其信誉将受到严重损害，进而影响其未来的招投标活动。限制投标资格：根据相关法律法规，对于存在挂靠行为的企业，招标人可以取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。这意味着企业将在一段时间内无法参与招投标活动，从而失去获取项目的机会。法律责任：挂靠资质的行为还可能引发法律纠纷和诉讼。如果因挂靠行为导致项目出现问题或造成损失，挂靠企业和被挂靠企业都可能面临法律责任和赔偿责任。建议：企业应严格遵守相关法律法规，杜绝挂靠资质等违法行为。在参与招投标活动时，企业应确保自身具备相应的资质和条件，以合法合规的方式参与竞争。如果企业发现存在挂靠行为或疑似挂靠行为，应及时向相关部门举报并配合调查处理。如有任何关于建设工程领域的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。

挂靠投标对公司的行政处罚主要包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等，具体处罚取决于违法情节的严重程度。以下是对这些处罚的详细解释：罚款：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。这意味着，如果公司通过挂靠方式投标并中标，将面临中标项目金额一定比例的罚款。没收违法所得：在挂靠投标的情况下，公司可能通过不正当手段获得了中标项目，并因此获得了违法所得。根据相关法律法规，这些违法所得将被没收，上缴国库。责令停业整顿：如果公司的挂靠投标行为情节严重，行政机关可能会责令其停业整顿。这意味着公司需要在一定期限内停止所有业务活动，进行内部整改，以符合法律法规的要求。降低资质等级：对于具有特定资质等级的公司，如果其挂靠投标行为被查实，行政机关可能会降低其资质等级。这将影响公司未来的业务承接能力和市场竞争力。吊销资质证书：在极端情况下，如果公司的挂靠投标行为极其严重，或者多次违反相关法律法规，行政机关可能会吊销其资质证书。这将导致公司无法继续从事相关业务活动，甚至可能面临破产的风险。法律建议：严格遵守法律法规：公司应严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，避免参与任何形式的挂靠投标行为。加强内部管理：公司应建立健全内部管理制度，加强对投标活动的监督和管理，确保投标活动的合法性和合规性。及时咨询法律专业人士：如果公司对投标活动的合法性存在疑问，或者已经涉及挂靠投标等违法行为，应及时咨询法律专业人士，了解相关法律法规和处罚措施，以便及时采取措施进行整改和补救。可能后果：挂靠投标行为不仅可能导致公司面临行政处罚，还可能影响公司的声誉和信誉，进而影响其未来的业务发展和市场竞争力。在严重情况下，挂靠投标行为还可能构成犯罪，如串通投标罪等，公司将面临刑事处罚的风险。因此，我建议公司务必严格遵守相关法律法规，避免参与任何形式的挂靠投标行为，以确保公司的合法合规运营和持续发展。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询。

工程挂靠行为是严重违反我国建筑法律法规的，这种行为不仅扰乱了建筑市场的正常秩序，还可能对工程质量、安全等造成重大影响。因此，对于工程挂靠行为，相关法律法规制定了严格的处罚措施。以下是对工程挂靠处罚的详细解析：一、行政处罚对挂靠单位的处罚：责令改正：建设行政主管部门会要求挂靠单位立即停止违法行为，纠正不当行为，以恢复建筑市场的正常秩序。没收违法所得：对于通过挂靠行为获得的非法收入，将予以没收，以剥夺其违法所得的经济利益。罚款：根据违法情节的严重程度，对挂靠单位处以合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对于施工单位，可能面临工程合同价款2%以上4%以下的罚款，以加大其违法成本。降低资质等级或吊销资质证书：情节严重的，还可能被降低资质等级甚至吊销资质证书，这将对其未来的业务发展构成极大威胁。对被挂靠单位的处罚：责令改正并罚款：被挂靠单位同样会被责令改正，并处以与挂靠单位相同的罚款标准，以体现对其违法行为的惩处。停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书：情节严重的，被挂靠单位也可能面临停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚，这将严重影响其声誉和业务发展。其他相关责任人的处罚：注册执业人员：如果注册执业人员允许他人以自己的名义从事执业活动，可能会受到停止执业、吊销执业资格证书等处罚，以维护执业秩序和行业声誉。有违法所得的：除依法应当退赔的外，还会被没收违法所得，并处以罚款，以进一步加大其违法成本。二、刑事责任在特定情况下，如因挂靠行为导致重大安全事故或其他严重后果，相关责任人可能构成犯罪，需承担刑事责任。例如，如果挂靠行为导致工程质量问题引发安全事故，造成人员伤亡或财产损失，相关责任人可能被追究刑事责任，包括有期徒刑、拘役等刑罚。三、民事赔偿责任挂靠行为不仅会导致行政和刑事责任，还可能引发民事赔偿。由于挂靠行为通常伴随着工程质量不达标、安全隐患等问题，一旦发生事故，挂靠方和被挂靠方可能需要共同承担赔偿责任。这包括赔偿受害者的经济损失、医疗费用、精神损害抚慰金等，以弥补受害者的损失。四、其他法律后果合同无效：依据相关法律规定，挂靠签订的建设工程施工合同无效，这将影响合同的履行和工程价款的结算。市场禁入：对于情节特别恶劣的挂靠行为，相关部门可能对责任单位或个人实施市场禁入，禁止其在一定期限内参与工程建设活动，以维护建筑市场的正常秩序。综上所述，工程挂靠行为将面临严厉的行政处罚、刑事责任以及民事赔偿责任等法律后果。因此，我强烈建议所有从事工程建设活动的单位和个人严格遵守相关法律法规，坚决杜绝工程挂靠等违法行为的发生。如需进一步了解相关法律信息或咨询具体法律问题，请随时寻求专业法律意见。

针对您提出的“项目挂靠怎么处罚”的问题，以下是我根据相关法律法规及实际案例为您提供的详细解答：一、项目挂靠的定义与认定项目挂靠通常指的是没有相应资质或资质较低的单位或个人，通过借用有资质的单位的名义来承揽工程，并向该单位支付一定的管理费或挂靠费。根据住房和城乡建设部印发的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的相关规定，如果施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人等关键人员与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系，那么这种情况就可以被认定为挂靠。二、项目挂靠的处罚依据对于项目挂靠的处罚，主要依据的是《建设工程质量管理条例》第六十一条的规定。该条例明确指出，勘察、设计、施工、工程监理单位如果允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，将会受到责令改正、没收违法所得，并处以罚款的处罚。具体罚款金额根据单位类型（勘察、设计单位和工程监理单位或施工单位）以及合同约定的费用或工程合同价款的比例来确定。对于施工单位，罚款金额为工程合同价款百分之二以上百分之四以下，并可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，甚至会吊销资质证书。三、实际案例中的处罚情况某项目管理公司允许他人挂靠案例：某项目管理有限公司承揽了某医院整体搬迁项目后，并未直接参与项目管理，而是委托个人进行管理并收取管理费。市住建局对该公司的行为进行了处罚，包括没收违法所得3000元，并处罚款4500元。胡志弘挂靠承揽工程案例：胡志弘在铜仁市大龙90050吨医药中间体新材料项目工程建设中涉嫌挂靠贵州弘毅建筑工程有限公司资质承揽工程。铜仁市城市综合执法局对其进行了立案调查，并决定处以工程合同价款百分之三的罚款，罚款金额为293477.68元。四、处罚的履行与救济途径履行方式：被处罚人应在收到处罚决定书之日起规定期限内（如15日），到指定地点缴纳罚款。救济途径：如果对处罚决定不服，可以在收到决定书之日起一定期限内（如60日）申请行政复议，或者在一定期限内（如6个月）直接向人民法院起诉。但需注意，处罚决定在复议或诉讼期间通常不停止执行。五、项目挂靠的危害与防范项目挂靠不仅违反了法律法规，还可能带来严重的质量安全隐患。由于挂靠企业或个人往往没有相应的资质或经验，他们在施工技术、机械设备、施工材料、人员管理等方面都可能存在不足，从而对工程的质量、安全、进度等方面造成难以保证的风险。因此，建议相关单位和个人严格遵守法律法规，不要从事或参与项目挂靠行为。综上所述，项目挂靠是一种违法行为，一旦被发现将会受到严厉的处罚。希望我的解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

针对您提出的“挂靠承揽工程怎么处罚违法行为”这一问题，以下是我为您提供的详细解答：一、行政处罚罚款与没收违法所得：根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》的相关规定，对于挂靠行为，被挂靠单位将面临责令改正、没收违法所得，并处以罚款的处罚。罚款的数额通常根据违法情节的严重性来确定，可能涉及工程合同价款的2%至4%。同时，挂靠方通过挂靠获得的利润以及被挂靠方收取的管理费等均属违法所得，将被全部没收。停业整顿与降低资质等级：在情节严重的情况下，被挂靠企业还可能被责令停业整顿，期间不得承接新工程。若情节特别严重，其资质等级将被降低，从而限制其未来工程承接的范围和规模。吊销资质证书：对于特别严重的挂靠行为，被挂靠企业将面临吊销资质证书的处罚，这意味着该企业将失去从事建筑施工活动的资格。限制投标资格：挂靠方和被挂靠方在一定期限内还将被限制参与依法必须进行招标的项目投标，这是对其市场行为的进一步约束。对直接责任人员的处罚：除了对企业进行处罚外，单位主管人员及其他直接责任人员也将面临罚款、警告、记过、记大过等行政处分。情节严重者，可能会被撤职或开除公职。二、刑事处罚若挂靠行为导致重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失，将触犯《中华人民共和国刑法》中的相关罪名，如工程重大安全事故罪。根据《刑法》的相关规定，直接责任人员可能面临五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。若后果特别严重，将处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。三、民事责任合同无效：根据相关司法解释，挂靠行为导致的建设工程施工合同无效。合同无效后，应返还因合同取得的财产；不能返还或无需返还的，应折价补偿。赔偿损失：挂靠行为给建设单位造成损失的，挂靠方与被挂靠方需承担连带赔偿责任。这包括但不限于工程质量不合格造成的修复费用、工期延误损失等。四、法律建议鉴于挂靠承揽工程行为的严重法律后果，我强烈建议所有从事工程建设活动的单位和个人严格遵守相关法律法规，坚决杜绝任何形式的挂靠行为。如需合作或分包工程，应选择合法途径和方式，确保工程的顺利进行以及自身合法权益的保护。综上所述，挂靠承揽工程行为将面临包括行政处罚、刑事责任及民事责任在内的多重法律后果。因此，请务必遵守相关法律法规，避免参与任何形式的挂靠行为。

在招投标过程中，如果招标人存在行政违法行为，其处罚措施会根据违法情节的轻重而有所不同。以下是对招投标行政违法处罚的详细解答：一、轻微违法情节的处罚警告：对于情节较为轻微的违法行为，如招标文件编制存在小瑕疵或未严格按时间节点发布信息等，行政监督部门会给予招标人警告处分，并责令其及时改正，以确保招投标活动的顺利进行。罚款：若违法行为涉及一定金额，如处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，具体罚款数额会根据违法行为的性质和影响程度来确定。没收违法所得：如果招标人通过违法行为获得了经济利益，行政机关将依法予以没收，以剥夺其非法所得。二、一般违法情节的处罚中标无效：对于一般违法情节，如招标人限制或排斥潜在投标人、泄露标底等，行政监督部门会宣布中标结果无效，以维护招投标的公正性和公平性。提高罚款比例：罚款金额会提高至中标金额的千分之十，以加大对违法行为的惩处力度。对相关人员处罚：对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额百分之十的罚款，并没收违法所得（如有），以追究个人责任。责令改正与行政处分：行政监督部门会责令招标人限期改正其违法行为，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，如警告、记过等。三、严重违法情节的处罚中标无效与罚款：同样宣布中标结果无效，并维持中标金额的千分之十作为罚款。取消投标资格：对于严重违法的招标人，行政监督部门会取消其一年至二年内（甚至更长时间）参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告，以限制其市场活动。吊销营业执照：在极端情况下，如招标人通过行贿等非法手段获取中标，工商行政管理机关将吊销其营业执照，彻底剥夺其市场经营资格。刑事责任：若招标人的违法行为构成犯罪，如行贿受贿、滥用职权等，将依法追究刑事责任，可能涉及有期徒刑、拘役或罚金等刑罚。赔偿损失与暂停项目：招标人还需对给他人造成的损失依法承担赔偿责任，包括直接和间接损失。对于使用国有资金的项目，行政执法机关还可暂停项目执行或资金拨付。重新招标或评标：在必要时，行政监督部门会要求招标人重新进行招标或评标程序，以确保择优选择承包商。四、特殊情形的处罚泄露秘密：若招标人泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，将面临更严厉的处罚，包括但不限于罚款、取消投标资格等。串通投标：招标人与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的，将依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定进行严惩，可能涉及刑事责任。五、结论与建议招投标过程中的违法行为将受到法律的严格制裁，旨在维护公平竞争的招标投标市场秩序和保护各方当事人的合法权益。因此，建议招标人严格遵守相关法律法规，加强内部管理，确保招标活动的公正、透明和合法。同时，行政监督部门也应加强监管力度，及时发现并纠正违法行为，以维护招投标市场的健康发展。

针对您提出的“挂靠企业怎么处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：挂靠企业，即施工单位通过挂靠方式，以其他施工单位的名义承揽工程，或者允许其他单位或个人通过挂靠方式以本单位名义承揽工程的行为，是违反相关法律法规的。对于此类行为，行政主管部门会采取一系列的处罚措施。一、处罚依据根据相关法律法规，如《中华人民共和国建筑法》等，明确禁止施工单位通过挂靠方式承揽工程。对于违反此规定的行为，行政主管部门有权进行处罚。二、处罚措施责令停止违法行为：行政主管部门会首先要求挂靠企业立即停止其违法行为，即停止以挂靠方式承揽工程。没收违法所得：对于挂靠企业通过挂靠行为所获得的违法所得，行政主管部门会依法进行没收。罚款：根据违法情节的严重程度，行政主管部门会对挂靠企业处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。例如，在铜仁市城市综合执法局关于胡志弘挂靠承揽工程的行政处罚决定中，就对其处以了工程合同价款百分之三的罚款。责令停业整顿、降低资质等级：对于情节较为严重的挂靠行为，行政主管部门还可以责令挂靠企业停业整顿，甚至降低其资质等级。吊销资质证书：对于情节特别严重的挂靠行为，行政主管部门有权吊销挂靠企业的资质证书，使其失去承揽工程的资格。从重处罚：如果挂靠企业未取得资质证书而通过挂靠方式承揽工程，行政主管部门会依法从重处罚。三、履行方式和期限对于行政主管部门作出的处罚决定，挂靠企业应当按照规定的期限和方式履行。如逾期不缴纳罚款，行政主管部门将根据相关法律法规的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。四、救济途径如果挂靠企业对行政主管部门的处罚决定不服，可以在收到处罚决定书之日起60日内向相关人民政府申请行政复议，或者在收到处罚决定书之日起6个月内直接向人民法院起诉。但需要注意的是，行政复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行。综上所述，挂靠企业会面临一系列严厉的处罚措施，包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。因此，建议企业严格遵守相关法律法规，避免通过挂靠方式承揽工程，以免面临不必要的法律风险和经济损失。