全国人民代表大会是行使最高立法权的机关。详细分析如下：

一. 最高立法权的行使主体

1. 全国人民代表大会：依据《中华人民共和国宪法》的相关规定，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，它拥有制定和修改刑事、民事、国家机构以及其他基本法律的至高无上权力。这些法律是构成国家法律体系的基石，对于国家的法制统一、社会稳定以及公民权利保障具有至关重要的作用。全国人民代表大会的这一立法权力，体现了其在国家立法体系中的核心和最高地位。

2. 立法权的全面性与权威性：全国人民代表大会的立法权不仅涵盖基本法律的制定，还包括对法律的修改、废止以及解释权。这种全面性的立法权力，确保了国家法律体系的完整性和权威性，使得国家在法律治理上能够保持统一和协调。

二. 与其他立法机关的区别

• 全国人民代表大会常务委员会：虽然全国人民代表大会常务委员会作为全国人民代表大会的常设机关，在闭会期间也行使一定的立法权，但其立法权是部分和补充性的，主要对全国人民代表大会制定的法律进行细化、补充或修改，且不得违背法律的基本原则。
• 行政立法权与地方立法权：国务院及地方人民政府等行政机关虽也具有一定的立法权，但这些立法权属于行政立法权和地方立法权范畴，其效力位阶和适用范围均不同于国家立法权。行政立法权和地方立法权是在国家立法权的基础上，根据各自的管理需要和地域特点进行的立法活动。

综上所述，全国人民代表大会是行使最高立法权的机关，其立法权力具有全面性、权威性和最高性。如需进一步了解或咨询相关法律问题，您可以继续咨询我。