闲置土地处置中的无偿收回决定属于行政处罚。下面我将从法律角度详细解释这一结论：

1. 法律依据：

   • 《土地管理法》第38条和《城市房地产管理法》第26条明确规定了闲置土地的概念、认定依据和法律责任。闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。对于闲置满两年的土地，应当无偿收回。
   • 国土资源部《闲置土地处置办法》（国土资源部53号令）也进一步明确了闲置土地的认定标准和处置方式。

2. 法律性质分析：

   • 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 无偿收回闲置土地使用权决定，是行政机关针对国有土地使用权人“超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发”的情形作出的。这一决定直接减损了土地使用权人的财产权益，符合行政处罚的特征。

3. 最高法见解：

   • 最高人民法院行政审判庭在给司法部立法四局的回函中明确指出，行政机关作出无偿收回闲置土地使用权决定属于行政处罚。这一见解进一步确认了闲置土地处置中无偿收回决定的法律性质。

综上所述，闲置土地处置中的无偿收回决定确实属于行政处罚。如果你在这一领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。