指使他人滥用职权，若情节严重并致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，将可能构成滥用职权罪的共犯，依法需承担刑事责任。

一. 法律依据与定义

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的明确规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益受到重大损害，将构成滥用职权罪。而指使他人滥用职权，实际上是在共同参与这一违法行为，因此可能构成滥用职权罪的共犯。

二. 构成要件分析

1. 主体特定性：虽然直接实施滥用职权行为的是被指使者，但指使者若为国家机关工作人员，且其指使行为导致了滥用职权的发生，则同样可能构成犯罪。
2. 客体侵犯性：指使他人滥用职权，同样侵犯了国家机关的正常活动秩序，破坏了某项具体工作的正常进行，给国家、集体和人民利益带来严重损害。
3. 主观故意性：指使者明知自己的指使行为会导致滥用职权，进而造成公共财产、国家和人民利益的重大损失，并且希望或放任这种结果的发生，体现了主观上的故意。
4. 客观危害性：指使他人滥用职权的行为，已造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失，这是滥用职权罪构成的客观方面。

三. 司法认定与量刑

• 在司法实践中，对于指使他人滥用职权的认定，需要综合考虑指使者的身份、指使行为的性质、滥用职权造成的后果等因素。
• 量刑方面，根据滥用职权罪的法律规定，一般情况下处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。若指使者同时构成其他犯罪，如受贿罪等，还可能面临数罪并罚的情况。

我建议，对于指使他人滥用职权的行为，应依法进行严厉打击，以维护国家机关的正常活动秩序和公共财产、国家及人民利益的安全。同时，国家机关工作人员应严格遵守法律法规，不得滥用职权或指使他人滥用职权。如有进一步需要，您可以继续咨询我。