行政复议在立案前是可以进行调解的。行政复议调解是指在行政复议过程中，复议机关根据行政争议当事人的申请，或根据复议案件的实际情况，在当事人之间用平等协商的办法，就申请复议事项达成一致解决意见的争议解决方式。以下是对此问题的详细分析：

一、调解的适用情形

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：

1. 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权，若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解。

2. 当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧，行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见。

二、调解的原则与程序

1. 自愿原则：调解必须基于双方当事人的自愿选择，任何一方不愿意接受调解的，行政复议机关不得强迫。

2. 合法原则：整个调解过程必须严格遵循合法性原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。

3. 调解程序：若当事人愿意接受调解，行政复议机关应组织双方当事人进行协商，努力促成双方达成一致意见。调解达成协议后，行政复议机关应制作行政复议调解书，明确载明行政复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关印章。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。

三、调解未达成协议的处理

若调解未达成协议，或调解书生效前一方反悔，行政复议机关应及时作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。

综上所述，行政复议在立案前是可以进行调解的，但这一机制的应用必须严格遵守自愿、合法的原则，并确保不损害相关利益方的权益。若您有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。