关于“流转土地如不承包应由谁复垦”的问题，首先我们要明确的是，土地流转后的复垦责任，通常应遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，但具体还需根据土地流转合同及实际情况来确定。

1. 合同有约定的情况：

   • 如果土地流转合同中明确规定了复垦责任方，那么在不承包或合同终止后，应按照合同约定由责任方进行复垦。
   • 合同中的约定可能涉及复垦的具体标准、时间、费用承担等，这些都是确定复垦责任的重要依据。

2. 合同无约定或约定不明确的情况：

   • 若土地流转合同中没有明确复垦的约定，或约定不明确，则需要根据相关法律法规及政策来确定复垦责任。
   • 在这种情况下，通常会考虑土地的实际使用情况、破坏程度、双方当事人的过错程度等因素，来综合判断复垦责任的归属。

3. 特殊情况下的复垦责任：

   • 如果土地流转后，土地因自然灾害等不可抗力因素导致破坏，且合同中没有相关约定，那么复垦责任可能需要根据具体情况来协商解决。
   • 另外，如果土地流转过程中存在违法行为，如未经批准擅自改变土地用途等，那么复垦责任可能由违法者承担，并可能面临相应的法律责任。

综上所述，流转土地如不承包应由谁复垦，首先应根据土地流转合同中的约定来确定。如果合同没有约定或约定不明确，则需要根据相关法律法规及政策，并结合实际情况来综合判断。在任何情况下，都应遵循“谁破坏、谁复垦”的原则，确保土地资源的合理利用和保护。如果您在这方面有具体的法律问题或纠纷，欢迎随时向我咨询。