在实际车主与驾驶人不一致的情况下，确定由谁起诉对方，需根据具体情境来分析。以下是从不同角度给出的解答：

1. 一般情况下：

   • 如果肇事驾驶员并未获得车主授权驾驶机动车，且事故发生无任何涉及违反交通法规的行为，那么通常情况下，肇事驾驶员需要独自承担赔偿责任，并由其作为原告或被告参与诉讼。
   • 若车主对于损害的发生负有过失责任，比如车辆保养不当、未按规定投保交强险等，车主也可能被列为被告，此时诉讼可能涉及驾驶员、车主以及保险公司三方。

2. 特殊情况下：

   • 如果车辆在保管过程中存在不当或疏忽之处，以至于引发事故的发生，车主也有可能被列为被告，与驾驶员共同承担赔偿责任。
   • 在某些情况下，如果受害方选择起诉，可能会将驾驶员和车主都列为被告，以确保能够最大限度地获得赔偿。

3. 关于起诉主体的确定：

   • 受害方（包括伤者、死者家属等）作为原告起诉时，可以根据事故责任认定和损害情况，选择将驾驶员、车主或两者都列为被告。
   • 如果是驾驶员或车主之间因事故责任产生争议，需要互相起诉，那么根据具体情况，一方或双方都可能成为原告或被告。

4. 法律建议：

   • 在处理此类事故时，建议受害方或相关当事人及时咨询专业律师，以便准确确定起诉主体和赔偿责任。
   • 律师会根据事故具体情况、保险合同所载条款内容等多方面因素，为当事人提供专业的法律建议和指导。

综上所述，实际车主与驾驶人不一致时，由谁起诉对方需根据具体情境来确定。一般来说，肇事驾驶员是主要的起诉或被起诉对象，但车主在特定情况下也可能承担责任并成为诉讼的一方。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。