行政允诺的构造主要包括主体要件、意思表示要件、内容要件、形式要件和法律依据要件。

一. 主体要件

行政允诺的主体必须是具有行政主体资格的国家行政机关或法律法规授权的组织。这些主体在法定职权范围内，有权作出具有法律效力的允诺行为。

• 举例说明：例如，市政府为了鼓励市民参与垃圾分类，向公众作出允诺，承诺对积极参与垃圾分类的市民给予一定的奖励。在这个例子中，市政府就是具有行政主体资格的国家行政机关，其作出的允诺行为在法定职权范围内。

二. 意思表示要件

行政允诺必须包含行政主体的明确意思表示，这种意思表示应当是真实的、自愿的，并且以一定形式表现出来，如书面文件、公告等。行政主体通过意思表示，向相对人传达其愿意承担某种义务或给予某种权益的意图。

• 举例说明：在招商引资过程中，政府可能会通过发布文件或公告的形式，向不特定的投资者作出允诺，承诺在投资者满足一定条件后给予税收减免、土地优惠等利益。这种以书面形式作出的允诺，就是行政主体明确意思表示的体现。

三. 内容要件

行政允诺的内容必须具有明确性、具体性和可执行性。明确性要求允诺的内容清晰明了，不产生歧义；具体性要求允诺的内容详细具体，便于相对人理解和执行；可执行性要求允诺的内容符合法律法规规定，具备实现的可能性。

• 举例说明：某县政府为了促进当地旅游业发展，向投资者作出允诺，承诺在投资者投资建设旅游项目后，给予一定期限内的税收优惠。这个允诺的内容就是明确、具体且可执行的，因为税收优惠的期限、幅度等都已经明确，且符合相关法律法规的规定。

四. 形式要件

行政允诺必须符合法定的形式要求。一般来说，行政允诺应当以书面形式作出，并加盖行政主体的公章或由法定代表人签字确认。在特殊情况下，也可以采取其他合法有效的形式，如口头允诺在事后得到书面确认等。

• 举例说明：政府在进行旧城改造时，可能会向被拆迁户作出允诺，承诺在拆迁完成后给予一定的安置补偿。这种允诺通常应当以书面形式作出，并加盖政府的公章或由相关负责人签字确认，以确保其法律效力。

五. 法律依据要件

行政允诺的作出必须具有法律依据。这意味着行政主体在作出允诺时，必须遵循相关法律法规的规定，确保其行为合法、有效。如果行政允诺违反了法律法规的强制性规定，那么该允诺将不具有法律效力。

• 举例说明：某环保部门为了鼓励企业减少污染排放，向企业作出允诺，承诺在企业达到一定的减排标准后给予一定的奖励。这个允诺的作出必须依据相关法律法规的规定，如《环境保护法》等，否则将不具有法律效力。

我的观点：行政允诺的构造是一个严谨而复杂的过程，需要行政主体在作出允诺时充分考虑各方面的因素，确保允诺的合法性、有效性和可执行性。同时，相对人在接受行政允诺时，也应当仔细审查允诺的内容、形式和法律依据，以维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。