征地补偿款发放到村委会但未发放给村民，属于村集体还是村民，需根据具体情况分析：
土地补偿费的归属：
- 土地补偿费是对土地所有权的补偿，农村土地一般归村集体所有，因此土地补偿费通常首先支付给村集体经济组织。
- 村集体经济组织在收到土地补偿费后，应将不少于70%的部分支付给被征地农户，剩余部分可用于村集体公共建设、发展村集体经济等，但具体分配方案需通过民主议定程序决定。
安置补助费的归属：
- 安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口所给予的补助费用。
- 若需要安置的人员由农村集体经济组织安置，则安置补助费支付给农村集体经济组织；若由其他单位安置，则支付给安置单位；若不需要统一安置，则发放给被安置人员个人。
地上附着物和青苗补偿费的归属：
- 地上附着物和青苗补偿费是对被征收土地上的建筑物、构筑物及青苗等的补偿，直接支付给被征收土地上的建筑物、构筑物及青苗的所有者。
综上所述，征地补偿款并非全部属于村集体或村民，而是根据补偿的具体内容（土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费）有不同的归属和分配方式。若村委会收到征地补偿款后未及时、合理地分配给村民，村民有权依法要求村委会进行分配，并可通过协商、反映、申请公开、法律救济等途径维护自己的合法权益。在这个过程中，我可以为你提供专业的法律咨询和帮助，确保你的权益得到妥善维护。