关于“电梯电话卡应该谁负担”的问题，这实际上涉及到电梯电话卡的使用、管理和费用承担等多个方面。以下是对这一问题的详细解答：
一、电梯电话卡的使用与管理
使用目的：
- 电梯电话卡通常用于控制电梯的访问权限，确保只有授权人员（如业主、租户或特定服务人员）能够使用电梯。
- 在某些小区或楼宇中，电梯电话卡还可能用于记录电梯的使用情况，以便进行维护和管理。
管理责任：
- 电梯电话卡的管理通常由物业公司或楼宇管理者负责。
- 物业公司或楼宇管理者应制定明确的电梯电话卡管理制度，包括卡的发放、使用、回收和更新等。
二、电梯电话卡的费用承担
一般情况：
- 在大多数情况下，电梯电话卡的费用（包括制作、分发和维护等费用）应由物业公司或楼宇管理者承担。
- 这是因为电梯电话卡是电梯管理的一部分，而物业公司或楼宇管理者有责任确保电梯的正常运行和安全使用。
特殊情况：
- 如果电梯电话卡是作为一种增值服务或可选服务提供的（例如，为业主提供更高级别的安全访问控制），那么相关费用可能会由业主或使用者自行承担。
- 在这种情况下，物业公司或楼宇管理者应提前明确费用承担方式，并与业主或使用者进行协商和沟通。
三、实际案例与参考
- 以您提供的宁河区委回复为例，香榭世家小区物业公司并未对外发放过小区电梯梯控通用磁卡，而是对电梯电话卡（或梯控磁卡）进行了严格的管理和控制。
- 当发现外卖人员私自购买和使用电梯电话卡时，物业公司采取了措施进行调查和处理，并通过定期升级电梯梯控磁卡的方式使私购卡失效。
四、建议与总结
- 明确责任：物业公司或楼宇管理者应明确电梯电话卡的管理责任和费用承担方式，并确保相关制度的执行和落实。
- 加强监管：加强对电梯电话卡使用情况的监管和检查，及时发现和处理违规行为。
- 沟通协商：在费用承担方面存在争议时，应与业主或使用者进行充分的沟通和协商，寻求合理的解决方案。
综上所述，电梯电话卡的费用承担应根据实际情况进行确定，并遵循公平、合理和透明的原则。在大多数情况下，相关费用应由物业公司或楼宇管理者承担；在特殊情况下，可能与业主或使用者协商确定费用承担方式。