行政处罚告知书送达后没下决定书，告知书不需要收回。下面我将详细解释这一结论：

行政处罚告知书的性质

行政处罚告知书是行政机关在作出行政处罚决定之前，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利的一种法律文书。它是行政处罚程序中的一个重要环节，旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和透明度。

告知书与决定书的关系

1. 告知书在前，决定书在后：行政处罚告知书通常在行政处罚决定书之前送达当事人，以便当事人了解拟作出的行政处罚内容，并行使相应的权利。
2. 独立性与关联性：行政处罚告知书具有独立性，它本身并不构成行政处罚决定。同时，它与后续的行政处罚决定书存在关联性，后者是基于前者所告知的内容作出的正式决定。

告知书送达后的效力

1. 法律效力：行政处罚告知书送达后，即产生一定的法律效力，即当事人有权根据告知书的内容进行陈述、申辩或要求听证。
2. 不撤回原则：除非存在法定情形（如告知书内容错误、程序违法等），否则行政机关不得随意撤回已送达的行政处罚告知书。

决定书未下达时的处理

1. 等待决定书：如果行政处罚告知书送达后，行政机关未在规定时间内下达行政处罚决定书，当事人可以等待行政机关的进一步通知或决定。
2. 行使权利：在等待期间，当事人仍然可以依据行政处罚告知书的内容，行使陈述、申辩或要求听证等权利。
3. 咨询与申诉：如果长时间未收到决定书，当事人可以向行政机关咨询或申诉，了解案件进展情况，并督促行政机关依法作出决定。

综上所述，行政处罚告知书送达后，即使未下达行政处罚决定书，告知书也不需要收回。当事人应密切关注案件进展情况，并依法行使自己的权利。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。