资质不良与承揽业务不良是建筑行业中两种不同的违规行为，它们主要通过各自的认定标准来区分。
一. 资质不良的认定标准
- 未取得或超越资质承揽工程：单位未取得资质证书即承揽工程，或超越本单位资质等级承揽工程，均属于资质不良。例如，一个只具备三级建筑资质的企业，却去承揽需要一级资质的工程，这就构成了资质不良。
- 欺骗手段取得资质：以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，也属于资质不良。如企业伪造资料、虚构业绩等以骗取资质证书。
- 允许他人以本单位名义承揽工程：允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程，同样构成资质不良。这通常涉及“挂靠”等违规行为。
- 未按规定办理资质变更：未在规定期限内办理资质变更手续的，也视为资质不良。例如，企业名称、法定代表人等发生变化后，未及时办理资质变更手续。
- 涂改、伪造、出借、转让资质证书：涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的，均属于资质不良行为。
- 技术工种作业人员无证上岗：按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，且情节严重的，也构成资质不良。
二. 承揽业务不良的认定标准
- 不正当手段承揽业务：利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的，属于承揽业务不良。例如，通过给予发包单位负责人财物或其他利益，以获取承揽工程的机会。
- 串通投标：相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，也构成承揽业务不良。这通常涉及围标、串标等违规行为。
- 弄虚作假骗取中标：以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的，同样属于承揽业务不良。如企业伪造业绩、虚构资质等以骗取中标资格。
- 不履行合同义务：不按照与招标人订立的合同履行义务，且情节严重的，也构成承揽业务不良。例如，中标后无故放弃工程、拖延工期、施工质量不合格等。
- 转包或违法分包：将承包的工程转包或违法分包的，也属于承揽业务不良行为。这通常涉及层层转包、违法分包等违规行为。
综上所述，资质不良主要关注企业是否具备合法的资质以及是否按照资质要求承揽工程，而承揽业务不良则主要关注企业在承揽业务过程中是否存在不正当手段、是否履行合同义务以及是否存在转包或违法分包等行为。如有进一步需要，您可以继续咨询我。