结论前置：招标人在特定情况下有权终止招标，这一权利在我国法律体系中有明确的依据，主要规定在《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关部门规章中。但招标人必须遵循相应的程序和规定，否则可能面临法律责任。

一、法律依据

1. 《中华人民共和国招标投标法》：该法规定了招标投标的基本原则，以及在特定情况下（如投标文件少于三个、所有投标均被否决等）可以隐含地终止招标并重新招标的内容。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》：

   • 第三十一条明确规定了招标人终止招标的权利及程序，包括及时发布公告或书面通知潜在投标人，以及退还相关费用和保证金及利息的义务。
   • 第七十三条对招标人的违规行为（包括违规终止招标）作出了处罚规定。

3. 《工程建设项目施工招标投标办法》：

   • 第十五条规定了当潜在投标人或者投标人数量不足3个时，招标人有权终止招标并重新招标。
   • 第八十四条列举了多种情形下招标人应当依法重新招标的情况，这些情形实际上也构成了可以终止当前招标的合法理由。

二、终止招标的合法情形

1. 投标人数不足：在资格预审合格的潜在投标人、提交投标文件的投标人或在同意延长投标有效期的投标人少于3个的情况下，招标人可以终止招标。

2. 投标均被否决：所有投标均被废标处理或被否决，或者评标委员会界定为不合格标或废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的，招标人可以终止招标。

3. 项目资金或资金来源发生重大变化：如资金未落实或资金来源变化导致项目无法按原定计划实施，招标人可以终止招标。

4. 招标人自身重大变故：如企业破产、解散，机关事业单位被撤销等，导致无法继续组织招标活动，招标人应终止招标。

5. 其他法定情形：如招标文件存在重大错误、遗漏或违法行为，或者国家法律法规、政策变化导致原招标项目需调整等，也可能导致招标被终止。

三、终止招标的程序与责任

1. 通知义务：招标人终止招标时，应当及时发布公告或以书面形式通知被邀请的或已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。

2. 费用退还：已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的费用和保证金及利息。

3. 法律责任：若招标人违反规定终止招标，可能面临行政责任（如罚款）、民事赔偿责任（如赔偿损失）以及对相关人员的处分。

综上所述，招标人在特定情况下有权终止招标，但必须严格遵守法律法规关于终止招标的规定，确保招标活动的公正性、严肃性和合法性。在决定是否终止招标时，应综合考虑项目需求、市场竞争情况以及法律法规的要求，并按照规定的程序进行通知和费用退还。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。