旱地在符合一定条件和经过法定程序的情况下，可以转为建设用地。但这一变更必须严格遵守土地利用总体规划和相关政策法规，并需办理农用地转用审批手续。

一. 相关法律规定与程序

1. 法律基础：

   • 我国实行严格的土地用途管制制度，土地的使用必须按照规划确定的用途进行。
   • 根据《中华人民共和国土地管理法》，农用地（包括旱地）转为建设用地，必须经过依法批准。

2. 变更程序：

   • 建设单位或个人需向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出农用地转用申请，并提交相关材料。
   • 自然资源主管部门将对申请材料进行审查，并进行现场勘查。若项目符合土地利用总体规划等要求，将按审批权限报有批准权的人民政府批准。
   • 经批准后，还需办理补充耕地、土地征收（如涉及集体土地）、供地与登记等手续。

3. 法律依据：

   • 《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定了农用地转为建设用地的审批程序。
   • 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条和第二十四条进一步细化了农用地转用的具体流程和要求。

二. 不得变更的情况

• 若拟变更的旱地位于土地利用总体规划确定的禁止建设区，如基本农田保护区、生态保护红线范围内，则不得转为建设用地。
• 未经法定的农用地转用审批程序，擅自将旱地改为建设用地的，属于违法行为。

三. 实例说明

• 以南宁市良庆区为例，南宁市人民政府曾批复同意将某村的集体农用地（包括旱地）转为建设用地，作为乡镇建设用地。这说明了在符合规划和经过审批的情况下，旱地是可以转为建设用地的。

我建议：在决定是否将旱地转为建设用地前，务必详细了解相关政策法规和程序要求，并咨询当地自然资源主管部门以获取准确的信息和指导。如有进一步需要，您可以继续咨询我。