针对“项目先批后制定实施方案违反什么规定”的问题，首先我们要明确，通常项目的管理和实施需要遵循一定的审批和实施流程。在项目管理的常规流程中，项目方案或计划通常需要在项目实施前进行审批，以确保项目的合法性、可行性和合规性。

从您提供的参考信息中，虽然主要讨论的是环评审批与“未批先建”的问题，但我们可以从中提炼出关于项目审批和实施顺序的一般原则。即，项目在获得必要的审批之前，是不应开始实施的。这是为了确保项目符合相关法律法规、政策以及规划的要求。

现在，具体到“先批后制定实施方案”的情况，这实际上颠倒了正常的审批和实施顺序。通常，实施方案是项目审批的重要依据之一，审批部门会根据提交的实施方案来评估项目的可行性、合规性等。如果实施方案尚未制定或不完善，就进行项目审批，那么审批的决策可能缺乏充分的信息和依据，从而导致审批的决策质量下降，甚至可能引发后续的实施问题和风险。

从法规的角度来看，虽然不同的项目和领域可能有具体的法规要求，但普遍的原则是，项目的实施必须遵循先审批后实施的原则。如果违反了这一原则，可能会面临相关的法律责任和后果。例如，在环评领域，未批先建是违法的，并可能受到行政处罚。类似地，在其他领域，先批后制定实施方案也可能被视为违反相关规定，并可能受到相应的法律制裁或行政处理。

综上所述，“项目先批后制定实施方案”违反了项目管理和审批的基本原则，即先制定完善的实施方案，再进行审批，确保项目的合法性、可行性和合规性。具体的违反规定可能因项目和领域的不同而有所差异，但普遍的原则是应遵循先审批后实施的原则。因此，建议在实际操作中，应严格按照相关规定和流程进行项目的审批和实施，以确保项目的顺利进行和合规性。