关于“竣工验收后补苗费用由谁承担”的问题，这通常取决于具体的合同约定以及竣工验收后的实际情况。以下是从几个不同角度进行的分析：

1. 合同约定情况：

   • 如果在建设工程合同中明确规定了竣工验收后补苗费用的承担方，那么应按照合同约定执行。这是最直接且最具法律效力的依据。
   • 合同中可能约定由发包方承担，也可能约定由承包方承担，或者根据具体情况由双方共同分担。

2. 竣工验收后的责任归属：

   • 如果竣工验收时，苗木已经按照合同要求种植完毕且符合质量标准，但后续因自然原因（如病虫害、极端天气等）导致部分苗木死亡，需要补种，此时补苗费用的承担可能需要双方协商确定。
   • 如果是因为承包方在施工过程中未按照合同约定或行业标准进行种植，导致苗木死亡或需要补种，那么补苗费用通常应由承包方承担。

3. 行业惯例与公平原则：

   • 在没有明确合同约定的情况下，可以参照行业惯例或根据公平原则来确定补苗费用的承担方。
   • 如果双方都无法证明是对方的责任导致需要补苗，那么可以考虑根据各自的责任大小或受益情况来分担费用。

综上所述，竣工验收后补苗费用的承担方需要根据具体情况来确定，包括合同约定、竣工验收后的责任归属以及行业惯例与公平原则等。因此，建议双方在进行建设工程时，应在合同中明确约定相关费用的承担方式，以避免后续产生纠纷。如果确实发生了纠纷，可以寻求专业律师（如我）的帮助，通过法律途径来解决问题。