关于“国有经营权承包时法人是否变更”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
首先，明确结论：国有经营权承包时，法人是否变更并非由承包行为本身直接决定，而是取决于具体的承包合同约定以及相关法律法规的规定。
一、承包合同约定
法人变更的可能性：在国有经营权承包中，如果承包合同明确约定了承包后法人需要变更，那么按照合同约定，法人应当进行变更。这种变更通常涉及到企业法人营业执照的变更登记等手续。
法人不变更的情况：同样，如果承包合同中没有明确约定法人必须变更，或者法律、法规没有强制要求，那么法人可以不进行变更。此时，承包方仅获得经营权，而不涉及企业法人的变更。
二、相关法律法规规定
一般规定：根据《公司法》等相关法律法规，企业法人的变更需要遵循一定的程序和规定，如召开股东会、修改公司章程、办理变更登记等。这些程序并非由承包行为自动触发，而是需要企业主动进行。
特殊规定：对于某些特定的国有经营权承包，如国有土地承包经营权，法律可能对其有特殊的转让和变更规定。但这些规定通常不会直接涉及企业法人的变更，而是更多地关注经营权的流转和保护。
三、实际操作中的考虑
经营连续性：在承包过程中，保持经营连续性对于企业和承包方都至关重要。因此，在决定是否变更法人时，应充分考虑这一因素，确保承包后的经营能够平稳过渡。
法律风险：法人变更可能涉及一系列法律问题和风险，如债权债务的承担、合同关系的处理等。因此，在做出决定前，应进行充分的法律评估和风险防控。
综上所述，国有经营权承包时法人是否变更取决于具体的承包合同约定以及相关法律法规的规定。在实际操作中，应根据具体情况进行综合考虑和决策。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。