公款私存是一种违反财经纪律和法律法规的行为，其定性主要依据相关法律法规及司法实践。具体来说：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国商业银行法》明确规定，企业事业单位不能以个人名义为单位资金开立账户进行存储。这一规定旨在确保单位资金的安全与规范使用，防止出现资金管理混乱的情况。
   • 《现金管理暂行条例》也清晰禁止将公款存入个人账户，以维护国家财政资金的正常秩序和公共利益。

2. 司法实践中的认定：

   • 在司法实践中，如果存在将公款转入个人银行账户，并且这些资金没有被用于单位的正常业务支出，如没有合理的商业目的、资金的流向不清晰等情况，就可以认定为公款私存。
   • 例如，单位的财务人员将单位的收款直接存入其个人账户，这种行为通常会被认定为公款私存。

3. 法律后果：

   • 一旦被认定为公款私存，相关的责任人将会面临严厉的法律后果。轻者将受到行政处分，如警告、罚款等，这是对其违反法律规定行为的一种惩戒。
   • 重者则可能会面临刑事处罚，如贪污罪或挪用公款罪，这体现了法律对公款私存这一行为的零容忍态度。

综上所述，公款私存的定性主要依据《中华人民共和国商业银行法》和《现金管理暂行条例》等法律法规，并结合司法实践中的具体情况进行认定。一旦涉及公款私存，相关责任人必将面临相应的法律后果。因此，建议单位和个人严格遵守财经纪律和法律法规，确保财务活动的合法性与规范性。