针对您提出的“手术未在收费医疗机构实施的行政处罚依据”这一问题，我可以为您详细解答如下：

结论前置：手术未在收费医疗机构实施的，可能违反《医疗机构管理条例》及其实施细则，并可能依据该条例及其实施细则的相关规定受到行政处罚。

详细分析：

1. 法律依据：

   • 《医疗机构管理条例》第二十四条规定：“任何单位和个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”
   • 同时，该条例及其实施细则对医疗机构的设置、执业、管理等方面均有详细规定，包括手术必须在符合条件的医疗机构内进行。

2. 行政处罚的可能性：

   • 若手术未在取得《医疗机构执业许可证》的收费医疗机构实施，则属于非法行医或违规医疗行为。
   • 根据《医疗机构管理条例》及其实施细则，卫生行政部门有权对违规医疗行为进行查处，并可能给予警告、罚款、没收违法所得、吊销《医疗机构执业许可证》等行政处罚。

3. 具体处罚情况：

   • 具体处罚将依据违规行为的严重程度、造成的后果以及相关法律法规的规定来确定。
   • 若手术导致患者身体损害或死亡等严重后果，还可能涉及刑事责任。

4. 建议与提醒：

   • 对于医疗机构而言，应严格遵守相关法律法规，确保手术在符合条件的医疗机构内进行。
   • 对于患者而言，在选择医疗机构时，应注意查看其是否取得《医疗机构执业许可证》，以确保自身权益得到保障。

综上所述，手术未在收费医疗机构实施的，可能面临卫生行政部门的行政处罚。因此，无论是医疗机构还是患者，都应严格遵守相关法律法规，确保医疗行为的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律问题，请随时向我咨询。