优化营商环境存在的问题之一即小额诉讼程序适用率低，这主要归因于多方面因素，需采取相应对策加以改进。
一. 小额诉讼程序适用率低的原因
当事人对小额诉讼程序认知度低：
- 由于宣传力度不够，许多当事人对小额诉讼程序不了解，不知道其适用条件和一审终审的特点，因此不会主动选择这种程序来维护自己的权益。- 例如，一些当事人可能误以为只有通过普通程序才能充分保障自己的权利，而不知道小额诉讼程序同样具有法律效力且更加高效。
当事人对一审终审制度的不信任：
- 小额诉讼程序实行一审终审，当事人不能提出上诉。出于对裁判结果可能不信任的心理，当事人可能更倾向于选择可以上诉的普通程序，以增加救济机会。- 例如，某些当事人可能担心一审终审后无法再通过上诉来纠正可能的错误判决。
法官对小额诉讼程序的抵触：
- 法官可能因担心小额诉讼程序的一审终审制度可能带来信访或再审的压力，而倾向于选择适用简易程序或普通程序审理案件。- 例如，一些法官可能认为，通过二审终审可以分散信访压力，减少因一审终审可能带来的负面后果。
送达难与审限压力大：
- 送达是审判工作中的难题，尤其在小额诉讼程序中更为突出。由于被告可能外出务工等原因，导致送达困难，进而影响小额诉讼程序的适用。- 例如，如果无法在短期内送达被告，案件可能需要转换为简易程序或普通程序以延长审限。
二. 优化小额诉讼程序适用率的对策
加大宣传力度：
- 通过庭审直播、裁判文书公开、在诉讼服务中心设置向导发放宣传手册等多种方式，加强对小额诉讼程序的宣传，提高当事人的认知度和接受度。
完善送达方式：
- 充分发挥包括电子送达在内的各种送达方式的作用，确保应诉材料可以在短期内送达到当事人手中，保障小额诉讼程序的“快”优势得以发挥。
提高审判员业务水平：
- 组织审判员对新法、新解释、新规定及审判业务进行学习，消除审判员的畏难情绪，鼓励他们积极适用小额诉讼程序。
立案阶段即确定审判程序：
- 人民法院在立案登记时，应严格审查案件是否符合小额诉讼程序，一旦符合，即应强制适用小额诉讼程序立案进行审理，以减少规避适用的机会。
严格再审制度，改善司法环境：
- 严格小额诉讼案件再审立案审查和再审工作，完善错案责任追究和法官绩效考评机制，减轻审判员的后顾之忧，保护和鼓励他们依法、公正、高效司法。
综上所述，优化营商环境需要解决小额诉讼程序适用率低的问题。通过加大宣传力度、完善送达方式、提高审判员业务水平、立案阶段即确定审判程序以及严格再审制度等措施，可以有效提升小额诉讼程序的适用率，进而促进营商环境的优化。如有进一步需要，您可以继续咨询我。